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企业固定资产账务处理存在的问题
由于财政预决算的约束软化,财权分散,政府收入结构不合理,由财政集中控制的以税收为主体的收入占整个政府性收入比重较低,各单位部门自行控制的预算外收入(非税收入)则较高,各级财政内收入非集中的状况,使得本该纳入财政预算统一管理的各单位固定资产购建,呈现出明显的“单位制度”的特色,由于缺失了对固定资产进行统一(较全面的)预决算这样一个重要的部分,集中的科学规范的财政预决算很难实现,现行的财政预决算不能反映整个政府的收支情况,固定资产购建条块分割,苦乐不均,资源配置不合理。
政府部分收入“所有权”的单位化,使得政府部门,特别是一些实权较大的行政事业单位利用权力设租的偏好不断增强,社会资源流到单位控制,非规范财力支撑了单位固定资产的购建,甚至对非规范财力过高预期值促使单位负债购建固定资产。
各地各部门固定资产的购建与投资失控,盲目建设,重复建设,资源浪费,形象工程、面子工程比比皆是,因此导致的债务问题很严重。一旦对乱收费以及其他非规范财权加以治理,就会出现支付风险,结果是一届的政绩,几届的包袱。最终扰乱了经济秩序,对经济关系产生不利的影响。
固定资产的购建缺乏统一的监管机制,单位设租的同时,也伴随着大量的寻租现象,固定资产筹资计划不足,缺乏*决策,个别领导说了算,并且缺乏来源于单位外的约束,购建工程的预决算也不真实,招投标等公开的竞争机制引入滞后,县乡以下的政府采购控制还未走上正轨,固定资产价值失真。固定资产购建中出现非法违规行为,导致国有资产流失,*滋生漫延,常有“楼房建起,官员倒下”的现象发生。
购建后,固定资产的存量及流量管理不严,普遍存在“重购建轻管理”的现象,固定资产的使用维护、处置、出租出借,以及调拨和报废等方面管理不规范,资产使用效率不高,这些环节也极易造成资产的浪费和流失。
地方财政及部门因购建固定资产引起的负债困境的主要原因是,事权超出了应有的范围,对支出缺乏应有的控制,以及应有的事权超出了实际财力的范围,出现地方财政支出的溢出现象,同时为吃饭财政所困。
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