国地税改革选人用人原则(税务系统领导干部选拔任用) (国地税机构改革方案)

1. 税务系统领导干部选拔任用

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必须是财政专科或财经学院毕业生，在乡镇财政所岗位上有实践经验和工作能力。中共党员或申请入党积极分子。

必须是在财政所预算会计岗位上两年以上(此岗位全盘掌握乡镇财政收支情况，熟练农村、农民、农业的国家投入、施用、种子、种植等补贴，熟练财政体制及核算、结算流程等)的年轻干部身份的财政工作者，经民意测评、乡镇党委推荐，由财政局报人事局任命。

2. 税务系统领导干部选拔任用办法

因为税务部门已垂直管理，人事关系归省，因此，基层干部基本在同部门内交流提拔，交流提拔到地方不是没有肯能，而是很难，因为要经过省里同意，但是，也有个案，比如据说淄博的一位区领导就是由省税务稽查部门转任到地方任职的。

3. 税务系统领导干部选拔任用条例

我国税法的制定主体，也就是我国税法的立法机关，具体包括：

1、全国人民代表大会及其常务委员会：税收法律，如：企业所得税法、个人所得税法、税收征收管理法等。

2、全国人大或人大常委会授权国务院立法：具有法律效力的税收暂行条例（规定），如：增值税暂行条例、消费税暂行条例、营业税暂行条例等。

3、国务院：税收行政法规，如：企业所得税法实施细则、个人所得税法实施细则、税收征收管理法实施细则等。

4、地方人民代表大会及其常务委员会（仅海南省、民族自治地区）：税收地方性法规。

5、国务院税收主管部门（财政部、国家税务总局、海关总署）：税收部门规章，如：增值税暂行条例实施细则、消费税暂行条例实施细则、营业税暂行条例实施细则等。

6、地方政府：税收地方规章。

7、此外，各级政府及其税收主管部门制定颁布的税收规范性文件，虽不属于上述的税法，但具有普遍强制力，因此，可视为“准税法”。

4. 税务领导干部选拔任用工作条例

一般是五年。一级主办满两年有资格晋升四级高级主办，担任一级主办2年以后，有资格晋升四级高级主办，享受副处级的生活待遇。

任一级执政行政执法员五年以上；所在单位规格及编制按照职级设置与职数的比例，有四级主办空编岗位；本人具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格。 在规定的公务员职务、职级中晋升。

一级主办：二十一级至十五级；二级主办：二十二级至十六级；三级主办：二十三级至十七级；四级主办：二十四级至十八级；一级行政执法员：二十六级至十八级；二级行政执法员：二十七级至十九级。

5. 税务系统领导干部选拔任用工作

不能。因为县区国税局的科级干部与乡镇干部不是同一个级别，国税局与乡镇是同一个级别，国税局的科级干部与乡镇的下设机构是同级，所以国税局的科级干部调到乡镇只能任下设机构部门的领导，如办公室，税务所，财政所等的领导。任乡镇领导是属于晋升职务，需要组织程序任命才行。

6. 税务系统领导干部选拔任用规定

国家税务总局不属于任何部委。

国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构，正部级。前身是财政部税务总局（正局级），成立于年，年改名为国家税务局，为国务院直属机构（副部级），年定名为国家税务总局。

国家税务总局是国务院直属机构，为正部级。主要职责是：

1、具体起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议，与财政部共同上报和下发，制订贯彻落实的措施。负责对税收法律法规执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，事后向财政部备案。

2、承担组织实施税收及社会保险费、有关非税收入的征收管理责任，力争税费应收尽收。

3、参与研究宏观经济政策、中央与地方的税权划分并提出完善分税制的建议，研究税负总水平并提出运用税收手段进行宏观调控的建议。

4、负责组织实施税收征收管理体制改革，起草税收征收管理法律法规草案并制定实施细则，制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度，监督检查税收法律法规、政策的贯彻执行。

5、负责规划和组织实施纳税服务体系建设，制定纳税服务管理制度，规范纳税服务行为，制定和监督执行纳税人权益保障制度，保护纳税人合法权益，履行提供便捷、优质、高效纳税服务的义务，组织实施税收宣传，拟订税务师管理政策并监督实施。

6、组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务，组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理。

7、负责编报税收收入中长期规划和年度计划，开展税源调查，加强税收收入的分析预测，组织办理税收减免等具体事项。

《中华人民共和国税收征收管理法》第四条 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。

法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。

纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。