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新旧动能转换的内涵,简单地说,新旧动能转换是指培育新动能、改造旧动能。所谓新动能,是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力,包括新技术、新产业、新业态和新模式。所谓旧动能,是指传统产业,包括采用传统生产经营方式的农业、工业和服务业。
具体而言,新旧动能转换有三层含义:一是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱,加快培育新技术、新产业,找到新的经济增长点;二是通过大众创业万众创新、“互联网+”等创造出新业态、新模式来改造传统动能;三是通过新动能创造的“战略纵深,为传统动能升级赢得时间。
人类以前耕田靠牛做动力,出行靠马做动力,现用机器作动力,先煤,后油,再电,及核能。
新旧动能转换出自中国政府工作报告。明确结论是:新旧动能转换已经成为中国经济发展的重要任务。原因是:传统产业已经面临瓶颈,新技术和产业的发展速度很快,如果不进行转换就会错失发展机遇。新动能可以带动经济增长和就业增加。是:新旧动能转换需要政府出台有利政策,鼓励产业转型升级和技术创新,同时也需要企业积极创新,加强自主研发,提升产品质量和核心竞争力。
新旧动能转换目的:
1.是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱,加快培育新技术、新产业,找到新的经济增长点;2.是通过大众创业万众创新、“互联网+”等创造出新业态、新模式来改造传统动能;3.是通过新动能创造的“战略纵深”为传统动能升级赢得空间。
新旧动能转换,指的是将传统产业向战略性新兴产业转变的过程,以适应现代经济发展的需要。新旧动能转换是指我国经济由“以高耗能、高污染、高排放的产业结构”向“以创新驱动,以绿色、低碳和可持续的产业结构”转变的过程。新旧动能转换是当前经济发展的必然趋势,不断推动传统产业转型,同时加快发展战略性新兴产业,以实现经济的可持续发展。新旧动能转换是由国家政策引导、企业创新驱动和创业者创造力推动的。新旧动能转换的目的是为了打造更加高效、创新、可持续的中国经济,促进更加平等、可持续、稳定的社会发展。
概括来讲,新旧动能转换的意思是,通过新的科技革命和产业变革中形成经济社会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统以资源和政府为导向的经济发展模式。
“新旧动能”概念从年提出到年内涵丰富,再到年“新旧动能转换”具体工作推进。从演变趋势来看,中央政府已经对中国经济发展阶段有较为深刻的判断:“我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中”,即经济社会进入了“新常态”,同时已着手逐步推进经济“新旧动能转换”工作。
“新旧动能”自年开始出现在中央和地方政府主要领导讲话和文件中,在年在互联网出现的频率逐步提升。年末,特别是进入年以来,“新旧动能”更是频繁出现在政府相关文件中,内涵也逐渐丰富和完善。
通过新模式代替旧模式;新业态代替旧业态;新技术代替旧技术;新材料新能源代替旧材料旧能源。以实现产业升级,实现数量增长型向质量增长型,外延增长型向内涵增长型,劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。
山东新旧动能转换推出—年行动方案
山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组印发了《全省落实“三个坚决”行动方案(—年) 》(以下简称《方案》),坚决淘汰落后动能,坚决改造提升传统动能,坚决培育壮大新动能,内容涉及钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等8个重点行业。
《方案》指出,坚决淘汰落后动能——锚定率先实现“碳达峰、碳中和”目标,以经济社会发展全面绿色转型为引领,聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”低效落后产能,进一步健全并严格落实环保、安全、技术、能耗、效益标准,分类组织实施转移、压减、整合、关停任务,加快淘汰低效落后动能;坚决改造提升传统动能——以高端化、智能化、绿色化为重点,聚焦五大传统优势产业以及纺织、建材建筑、体育等代表性产业,创新运用大数据、云计算、人工智能、5G等先进技术手段,大力开展改造提升工程,滚动实施“万项技改”“万企转型”,推动产业基础再造,促进全产业链整体跃升。坚决培育壮大新动能——坚持壮大规模、增量崛起,围绕五大新兴产业和未来产业,深入实施战略性新兴产业培育工程,大力发展数字经济,加快构建高质量发展新引擎。
在坚决淘汰落后动能上,围绕国家发展改革委、国家统计局确定的六大高耗能行业,结合山东产业发展实际,精准聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业,加快淘汰低效落后动能。到年,腾退建设用地5.3万亩、能耗指标万吨标煤、煤耗指标万吨标煤,年节约用水万立方米、减少二氧化碳排放1.2万吨、减少氮氧化物排放3.4万吨,为加快培育新动能腾出要素空间。
严格守牢环保、安全、技术、能耗、效益5条标准,其中具体到水泥行业上——环保标准:《建材工业大气污染物排放标准》(DB/-),《流域水污染物综合排放标准》(DB/-);安全标准:《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(版)》(安监总管四〔〕号),《建材行业较大危险因素辨识与防范指导手册》(安监总管四〔〕号),《水泥企业安全生产标准化评定标准》(安监总管四〔〕号);技术标准:普通水泥干法中空窑、水泥机立窑、立波尔窑、湿法窑、直径3米以下普通水泥磨机(国家标准),吨/日及以下的普通水泥熟料生产线、直径3.2米及以下水泥磨机(省定标准);能耗标准:《水泥单位产品能源消耗限额》(DB/-);效益标准:单位用地税收0.万元/亩、单位能耗税收0.万元/吨标煤、人均主营业务收入.1万元/人(省定标准)。
水泥行业的重点任务是:到年,除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外,吨/日以下的水泥熟料生产线全部整合退出,吨/日的水泥熟料生产线整合退出一半,其余吨/日的水泥熟料生产线须确定产能置换方案,年年底前全部整合退出。退出产能可以进行减量置换,置换比例按工业和信息化部标准执行。到年,直径3.2米及以下水泥磨机全部整合退出,退出产能按照不低于2:1的比例进行减量置换。通过产能置换新建的水泥熟料生产线规模不得低于吨/日,水泥磨机直径不得小于3.8米。逾期未完成产能置换的水泥熟料生产线和水泥磨机,直接关停退出。严禁省外水泥熟料、粉磨产能转入山东省,严禁新增水泥熟料、粉磨产能。由省工业和信息化厅牵头,省发展改革委等部门配合。
在推进措施上,《方案》要求严格执行标准、强化倒逼机制、开展综合评估、集约集聚发展、实施兼并重组、要素资源保障、国际产能合作、严把准入关口、加强社会监督。
《方案》对照8个重点行业的关停退出任务,细化确定出分年度退出企业清单。其中,钢铁企业家,地炼企业6家,焦化企业4家,煤电机组台,水泥熟料企业家、水泥粉磨企业家,轮胎企业家,煤矿企业家,化工企业家。
在坚决改造提升传统动能上,目标是聚焦高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务领域,以及纺织、建材建筑、体育等代表性产业,以高端化、智能化、绿色化为主攻方向,创新运用大数据、云计算、人工智能、5G等先进技术手段,大力开展改造提升工程,滚动实施万项技改、万企转型,推动传统产业脱胎换骨、活力迸发,向国际国内产业链价值链中高端突破。
具体到建材建筑产业方面是:坚持绿色、智能、安全发展方向,加大建材与大数据、云计算、工业互联网融合力度。着力推动临沂、菏泽等木材加工业转型升级。大力发展装配式建筑,探索推广装配式建筑项目开发、设计、施工一体化发展,推进建筑部品和配件模数化、标准化、集成化研发。力争到年,全省装配式建筑占新建建筑比例达到%以上。由省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责。重点任务是:集中实施产业数字化改造、开展重大技术和产业攻关、培育优良产业生态、壮大“雁阵形”产业集群、大力发展新业态新模式、全面推进品牌高端化。
在坚决培育壮大新动能方面,聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等优势产业和未来产业,深入实施战略性新兴产业培育工程,推动新兴产业壮大规模、增量崛起,构建高质量发展新引擎。
具体到新材料产业上,围绕前沿新材料、关键战略材料和先进基础材料等三大方向,培育壮大淄博氟硅新材料、 日照先进钢铁制造、泰安建材新材料、滨州高端铝材料等9个“雁阵形”集群和东岳、中铝、万华、南山铝业等个领军企业,抓好济南新材料产业园、山东省稀土新材料产业基地、威海碳纤维产业园等7个重点园区建设,加快推进干喷湿纺高强型碳纤维、高性能陶瓷电子器件、碳化硅半导体单晶用高纯粉料等个关键核心技术攻关项目,做优做强威海光威复合材料股份有限公司碳纤维、山东东辰瑞森新材料科技有限公司特种尼龙等个重点品牌,抓实威海光威复材先进复合材料研发制造中心项目、国泰大成新材料碳纤维项目、东辰瑞森万吨级长碳链尼龙工程技术研究项目等一批重点项目,打造国内领先、世界知名的新材料产业基地。到年,全省新材料产业营业收入达到1.1万亿元,产业规模位居全国前三,建成个以上百亿级产业集群,2个千亿级产业集群,产业集群营业收入达到亿元。
新旧动能的转换,主要体现在发展模式、业态、技术、能源、材料上的新旧转换,核心是完善产业升级的动力机制,激发和创造经济发展的新动力,进而从传统经济增长模式转向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的经济发展方式。
随着人们对美好生活向往的需求提高,人们开始有高品质物质需求,包括生活消费生活环境方式都有了变化,对娱乐文化教育等也有了丰富的精神需求,在自我价值公正上也有了高层次的社会需求;美好生活的要求使得生产要素、生产模式、产品载体有了转变。
从土地劳动等传统要素转向知识信息等新型要素;从大规模集中生产转向个性智能化新模式;传统消费也转变成旅游教育等高端消费;新兴业态也逐渐产生。
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