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一、实施范围:全区拟供应土地。
二、补充耕地指标费用标准:
补充耕地指标由市自然资源和规划局调剂解决,区自然资源和规划住建局按市自然资源和规划局调剂价格缴纳此项费用。
三、补充耕地指标分配:
由管委会对统一调剂解决的补充耕地指标,按征地地块情况统筹分配,优先保证重点项目地块使用。
四、补充耕地指标计入土地成本及确定土地价格的方法:
1.工业及财政投资的公益项目用地供地时,只将实用地面积中耕地的补充耕地指标费用计入土地成本,代征道路、绿地面积中耕地的补充耕地指标费用不计入土地成本。出让起始价按评估价和成本价的高者确定。
2.教育、医疗卫生、文化设施等公共管理与公共服务用地供地时,总用地面积中耕地的补充耕地指标费用全部计入土地成本。出让起始价按评估价和成本价的高者确定。
3.住宅、商服用地供地时,总用地面积中耕地的补充耕地指标费用全部计入土地成本。出让起始价参考评估价、成本价,统筹考虑土地市场、补充耕地指标费等情况确定。
五、已供地或已批准供地方案的宗地缴纳办法:
已供地尚未缴纳补充耕地指标费用的,或批准的供地方案未将补充耕地指标费用列入土地成本的,补充耕地指标费用仍按照市政府批准的供地方案由土地受让人缴纳至区财政。
六、如遇政策调整,按调整后政策执行。
七、本意见由区自然资源和规划住建局负责解释。
1.土地平整,坡度小于度。坡度大于度容易造成水土流失,《中华人民共和国水土保持法》第条规定,“禁止在度以上陡坡地开垦种植农作物。”
2.有效土层厚度大于cm。cm有效土层是满足多种植物正常生长的最小土层厚度。村庄整理复垦,排土场、砖瓦窑等废弃建设用地整理形成的补充耕地,应保证有效土层厚度不低于cm。
3.侵入体含量不能超标。cm土体内2-mm侵入体%,≥mm侵入体不得出现。
4.土壤表层盐分含量3g/kg。在沿海滩涂改造过程中脱盐不足或未进行脱盐改造,地表以下0-cm 土体内土壤含盐量过高,粮棉油等作物不能正常生长。
5.土壤含砂不能过多。土壤含砂太多,土壤易形成团粒结构,作物根系难以生长。要求2~0.mm的砂粒≤%,或0.~0.mm粉砂粒≤%,或0.mm粘粒≥%,三个条件要达到一条。
6.田间灌排设施要达到当地农田排灌设施基本要求。沟渠配套,旱能灌,涝能排。
7.表层土壤有机质含量大于 6g/kg。土壤有机质是耕地肥力的主要指标,表层土壤有机质含量达到6g/kg,耕地才具备基本的种植条件。
8.土壤清洁。土壤重金属等有害成分不能超标。
国家统筹补充耕地是指非农业建设经批准占用耕地的单位,在未取得土地使用权之前,必须开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地,以及实施开垦耕地的行为。
补充耕地应严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划,保护和改善生态环境, 实行自行开垦与统一开垦相结合, 政府投入专项资金与土地使用者筹资相结合。
今年3月,省自然资源、财政部门联合印发了关于明确全省耕地占补平衡指标调剂指导价格的通知,结合近年来省域内指标调剂和全省占补平衡指标储备情况,综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和管护费用等因素,明确省域内耕地占补平衡指标调剂指导价格,实行由耕地数量和粮食产能组成的差别化补充耕地指标指导价格。
补充耕地指标是指通过实施耕地后备资源开发、高标准农田建设、土地复垦、耕地提质改造、旱地改水田等土地整治项目所形成的,经验收认定并完成项目信息报备后,可用于耕地占补平衡的有效补充耕地指标。
补充耕地指标3要素
补充耕地指标包括新增耕地面积、新增水田面积和新增粮食产能3项指标。新增耕地面积由项目建设前后耕地面积之差得到;新增产能由新增耕地增加的产能、提质改造耕地增加的产能之和得到;新增水田面积由新增耕地中水田面积、旱地改造为水田面积、水浇地改造为水田面积之和得到。
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。
在占补平衡具体操作中,各地区建立了补充耕地指标库。补充耕地指标在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下,可用于跨区域耕地占补平衡调剂。
新增耕地是指新增加的能够种植农作物的土地。包括通过区域土地整理新增耕地和进行垦造耕地,建设用地复垦等工程新增加的耕地。
补充耕地是指用于占补平衡,确保国家耕地面积不减少的管制制度,即占用了多少耕地,必须垦造数量相等,质量相当的耕地。
耕地占补平衡指标交易一般通过协议交易和挂牌交易进行,协议交易居多。流程如下:
备案申请。耕地占补平衡指标交易双方向省交易机构提出备案申请,交易双方申请备案时应提交以下材料:备案申请书、双方已签订的耕地占补平衡指标交易协议和需提交的其他材料。
备案公告。省级交易机构受理申请后在省级自然资源厅门户网站、自然资源交易网进行公告。
补充耕地不可以将林地变为耕地,因为林地有改善环境和防沙固水作用,林地对于生态文明和生态平衡有很重要作用,而且有林业保护法,所以不能在补充耕地上简单地进行毁林造田,要在复垦土地上找出路,将林地变为耕地也会造成社会浪费。
农转用指标与耕地指标是两个不同概念。
农转用指标指的是新增建设用地计划指标中,可以占用农用地(包括耕地,园地,林地,天然牧草地,人工牧草地,设施农用地等)的面积。
耕地指标是耕地保有量,指在一定区域内的耕地总数量,等于上一年结转的耕地数量,扣除年内各项建设占用耕地的数量和农业结构调整占用及生态退耕的数量,加上年内土地开发、复垦和土地整理增加的耕地数量。
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