税收如何服务推动经济发展 (如何做好税收工作推动税收事业创新发展)

1. 税收如何服务推动经济发展

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税收分配原则：

　　为了实现税收分配在经济发展中的上述功能，必须正确地把握并理解税收分配的原则。税收分配的原则是正确处理税收分配的准则，它要求公平与效率二者兼顾，并溶于税收分配这一过程之中。

　　(一)税收分配的公平原则

　　在税收分配中，税制应是公平的，每个纳税者应对政府费用承担其合理的份额。在这一原则下，又有两个分配原则：

　　一是受益原则

　　每个纳税者根据它从财政支出中得到的利益大小而相应纳税：谁受益，准纳税，受益大纳税多。依此原则，税制结构取决于财政支出结构，但逮一原则仅适用于一部分税种，因为在现实中每个纳税者从财政支出方面得到的利益并不完全知道，因此，在现实中确定税种时尽管要力图体现受益原则，但真正按受益原则设计的税种并不多，目前主要有车船使用税、城市建设税等。

　　二是纳税能力原则

　　这一原则不考虑财政支出结构，要求每个纳税者按他的纳税能力来纳税。它要求确定税负时兼顾横向公平和纵向公平。横向公平是指凡有相同收入的人，就应缴纳相同的税额，而不管收入来源的性质如何。从各级税收分配的实践看，横向公平由于其他一些必要的税收减免政策的影响，而变得难以实现。

　　纵向公平是指经济情况、纳税能力不同的人，应负担不同的移：收，纳税能力强的人应比纳税能力弱的多纳税。贯彻这个原则的困难在于这个数量应该如何区分、幅度如何划定与界清。

　　(二)税收分配的效率原则

　　税收分配的目标应有助于国民经济的增长和经济稳定，实现于稳定中求发展的目的，其出发点在于保护国家经济，避免税收妨碍经济发展的消极作用，并进而促进国民经济提高效率。这一原则有三个要求。

　　一是要求保护税本即保护产业与生产力，并力求促使其发展，从而使国民经济得到发展，这样税源方能扩大，税收也才能增加，这种保护体现在选择课税对象、确定税种以及设计税率等方面。

　　二是要求提高效率，即一方面要使税收保持中性，税收尽量不要干扰市场价格的均衡，在市场体系中保持相对中性;另一方面在市场机制存在缺陷时，税收又应当是非中性的，即必须充分发挥税收的经济杠杆作用，使之致力于促使企业在同等环境下的公平竞争，恢复市场机制的正常功能，促进国民经济的协调发展。

　　三是要求提高资源配置效率，使社会主义税收分配必须有益于改进资源配置，使稀缺的经济资源得到最有效的利用。由此来保证财政收入和促进生产相结合，国家建设资金需要同纳税人量力负担相结合，不同课税对象区别对待，使社会主义税收分配在经济发展中的作用得到最有效的发挥。

　　税收分配是指各级税务机关与纳税人之间的征纳关系。前者构成税收管理体制问题，后者形成税收征收管理的重要内容。

　　税收分配是从多环节参与国民收入的再分配的，税收分配对国民收入分配多环节的调节，使得税收分配成为国民收入分配体系的一个有机地组成部分。

　　在商品价值实现、收入形成的环节，税收的课税对象主要表现为商品和劳务，其计税依据主要表现为商品和劳务的流转额或商品的销售数量，相应的有关税种称为增值税、流转税或商品劳务税;对实现的收人进行分配的环节上课征的税收，一般表现为各种所得税;在收入支出的环节，税收表现为各种消费税和行为税。

2. 税收如何服务地方经济发展

　　为做好纳税服务工作，国税总局专门设立了纳税服务的机构，省国税局有纳税服务处，市国税局和区县国税局有纳税服务科。　　纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。　　纳税服务是税务机关为纳税人提供的全面、规范、便捷、经济的各项服务措施的总称，其包括：

1、进行税法宣传、提供纳税咨询辅导；

2、为申报纳税和涉税事项办理提供便利条件；

3、针对纳税人的不同纳税需求提供个性化服务；

4、及时处理纳税人的投诉并及时反馈处理结果等等。

3. 发挥税收职能作用 服务经济发展

一、税收作用是指税收职能在一定社会经济条件下的发挥，对社会经济税收作用生活产生的各种影响或效果。由于它同税收职能存在密切的联系，故人们又经常把它和税收职能合并起来，统称为“税收职能作用”。

二、税收作用是税收内在职能的外在表现，常常受社会客观条件以及税收具体制度的制约，不同的社会制度，不同的生产力发展水平，不同的经济运行模式，以及人们对税收作用的主观认识，都会影响税收作用的发挥，造成税收的具体作用在广度和深度上存在差异。

三、在市场经济条件下，由市场决定的分配机制，不可避免地会拉大收入分配上的差距，客观上要求通过税收调节，缩小这种收入差距。税收在调节收入分配方面的作用，具体表现在以下两方面：

（一）公平收入分配。通过开征个人所得税、遗产税等，可以适当调节个人间的收入水平，缓解社会分配不公的矛盾，促进经济发展和社会稳定。

（二）鼓励平等竞争。在市场机制失灵的情况下，由于价格、资源等外部因素引起的不平等竞争，需要通过税收进行合理调节，以创造平等竞争的经济环境，促进经济的稳定和发展。

四、社会主义市场经济体制下，在根本利益一致的基础上仍然存在着整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的矛盾，因此，必须加强税收监督，督促纳税人依法履行纳税义务，保障社会主义市场经济的健康发展，具体有：

（一）保证税收组织财政收入任务的圆满完成。随着中国经济形势的不断发展，出现了一些偷逃税款的现象，使国家财政收入遭受严重损失，因此，必须加强税收监督，严肃税收法令和纳税纪律，才能保证税收组织财政收入任务的顺利完成。

（二）保证经济杠杆作用的充分发挥。通过税收监督，可以了解税收政策的效应，有利于协调税收活动同整个宏观经济的运行相吻合，更好地发挥税收调节经济的作用；同时，将搜集到的税收信息及时传递给企业，可以使税收更好地发挥促进企业加强经济核算、提高经济效益的作用。

（三）保证国家税法的正确贯彻执行。通过税收监督，可以揭露、制止和查处违反国家税法的行为，增强纳税人依法纳税的自觉性，从而保证国家税法得到正确的贯彻执行。

（四）保证社会经济运行的良好秩序。通过税收监督，积极配合公安、司法、工商行政管理等部门，严厉打击各类违法犯罪行为，自觉维护社会主义财经纪律，保证社会经济运行的良好秩序。

五、简要罗列如下：

1、组织财政收入的作用

2、配置资源的作用

3、调节需求总量的作用

4、调节经济结构的作用

5、调节收入分配的作用

6、保护国家权益的作用

7、监督经济活动的作用

4. 税收如何服务推动社会经济发展

国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

1、在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性的财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

2、在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性的财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。

5. 税收服务经济社会发展

税务局的纳税服务包括：

1、进行税法宣传、提供纳税咨询辅导；

2、为申报纳税和涉税事项办理提供便利条件；

3、针对纳税人的不同纳税需求提供个性化服务；

4、及时处理纳税人的投诉并及时反馈处理结果等等。

6. 税收分析服务经济发展大局

　　正确处理税收执法与纳税服务关系的建议　　税收执法与纳税服务不是两个独立的个体，而是一个整体。在税收执法中体现出纳税服务，在纳税服务中蕴含着税收执法。税收执法与纳税服务这两种行为始终贯穿于税收工作的全过程，既存在着紧密的联系，又存在着不同之处，是相辅相成、互相作用的辨证关系。提高税收执法的质量和效率与提供优质的纳税服务对于税务机关而言，就如同硬币的两面，不可分割。只有正确认识和处理好这二者之间的关系，才能最大限度地发挥税收执法与纳税服务的作用，促进经济建设的发展，服务于改革、发展、稳定的大局。　　（一）税收执法与纳税服务是相辅相成的关系　　税收执法就是纳税服务，严格执法与热情服务是相互统一的关系，既要把纳税人当作管理对象，更要把纳税人当作服务对象。优化纳税服务，要坚持优质服务与严格执法并重，努力做到在严格执法中提供优质服务，在优质服务中促进严格执法。为纳税人提供优质高效的办税、法律、咨询服务，可以降低纳税人的办税成本，提高纳税人对税法的遵从度，这是做好整个税收工作的前提，也是税收执法的基础。而严格的税收执法既可以为纳税人创造公平有序的市场竞争环境，也可以提醒纳税人循规守法，避免事后加倍处罚的损失，这本身就是一种更有价值的深层次服务。按照科学发展观的要求，实现由单纯执法者向执法服务者角色的转变，由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变。在严格执法的同时做到热情服务，树立税收经济观、科学发展观、纳税服务观，建立良性互动的征纳关系。　　（二）增强依法法治理念，严格税收执法行为　　对税务部门依法行政就是依法治税，通过税收法制建设，使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，从而达到税收法治的状态。税收执法则是实现依法治税的手段。做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，避免执法的随意性，维护税法的尊严和权威，杜绝执法中的不规范行为。依法治税实际是一场税务部门的自我约束、自我规范、自我完善的过程。严格税收执法行为，还必须正确认识依法治税与组织税收收入的关系。组织税收收入是税务机关的基本职能，但组织收入必须符合依法治税的要求，是依法治税的必然结果。在依法治税与组织税收收入的关系问题上，既不能把两者简单对立，也不能简单等同，两者的共同要求就是应收尽收。　　（三）规范纳税服务行为，提高工作效率　　税收执法与纳税服务水平的高低，影响着纳税人对税收的态度。执法水平高，有利于消除纳税人的对抗心理，改变纳税人对税收的消极态度；服务质量好，有利于密切征纳关系，提高纳税人的纳税意识和办税能力。一要加强礼貌服务。这是一切税收服务的起点和基础，也是税务人员道德水准和个人修养的表现，必须坚持。二要严格执法，体现公平、公开、公正原则。对某一纳税人的特殊宽容，就是对其他纳税人利益的损害，也是对公平竞争环境的直接破坏。三要加强政策咨询服务。加强对纳税人的税法宣传、教育和培训，尤其把税收优惠政策及时告知纳税人。在普遍的基础上提供个性化服务，对重点企业可以开展有针对性的重点服务。四要提高征管工作效率。尽量简化办税程序和手续，最大限度减少纳税人的效率损失，降低纳税成本。　　（四）坚持以人为本，提高干部素质　　对税务机关的税收执法还是纳税服务，关键要看执法者的素质，也就是要以人为本。应从加强自身学习入手，使每一位税务干部做到知法、懂法、用法、守法，不断加强自身修养，强化整体素质，提高综合执法能力，才能准确无误地贯彻落实各项法律法规，自觉规范执法行为，为纳税人提供税收法律法规的宣传、辅导、培训、咨询等系列服务。

7. 税收服务经济高质量发展

1、优质的产品和服务，这是企业对社会的责任。

2、企业应该承担的税金，这是企业对国家的责任。一个企业除了给自己员工和企业家创造财富外还要对国家的经济有所贡献，那么利税就是最好和最直接的表现形式。企业为国家或社会创造或支付的价值总额，包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利支出，利息支出净额，增值税、消费税、营业税、有关销售税金及附加，所得税及有关费用和净利润等。

3、企业解决社会就业问题，特别强调的是残疾人、下岗再就业人群、农民工和应届毕业生这四个群体。

4、危机时刻响应速度，国家在碰到大型的灾难或大型的事故时，企业在第一时间做出快速的响应，这样的响应时从捐款、捐物、捐设备、输送人才等各个方面体现。

8. 税收如何促进经济发展

税收促进经济稳定增长，是税收作用的表现。

税收是国家凭借政治权利，无偿的征收实物和货币形成特定的分配关系。具有强制性、固定性、无偿性。税收促进经济增长，主要是运用税收的调节职能和组织收入智能。

国家通过提高税率，增加征收的品种和环节，限制某一领域的发展。反之，通过降低税率，减少征收的品种和 环节，促进某一领域的发展，增加这一领域的发展能力。同时，税收的组织收入职能，也可以促进经济增长，主要是通过财政补贴、补助的方式，促进经济的发展。例如当前，疫情严重，经济受到严重打击，国家通过降低小规模纳税人税率、减免生活服务业等九大行业税收，扶持发展。及时出台一系列崔进经济增长的税收经免、税收优惠、纳税服务等措施。

9. 税收服务地方经济社会发展

经委全称是国家经济贸易委员会。

其主要职责是：

1、监测、分析国民经济运行态势，调节国民经济目标运行。编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施，组织解决经济运行中的重大问题并向国务院提出意见和建议。

2、组织拟定、实施国家产业政策，监督、检查执行情况。指导产业结构调整，提出重点行业、重点产品的调整方案。联系工商领域社会中介组织并指导其改革与调整。

3、组织拟定工业、商贸方面的综合性经济法规和政策并监督检查。收集、整理、分析和发布经济信息。

4、指导委管国家局拟定行业规划和行业法规。制订电力（含水电）、医药、黄金的行业规划、行业法规，实施行业管理。

5、研究和规划竞争性行业投资布局，定期公布项目投资引导目录，指导除国家拨款以外的工商企业投资和商业性银行贷款的方向，进行项目的登记备案和监督，纳入国家发展计划委员会的总量平衡。

研究拟定利用外资有关政策，指导工商企业利用外资（包括外商直接投资项目），制订工商领域外商投资产业指导目录并进行监督。提出工业、商业企业利用国外贷款的投向。研究制订国有企业向外商转让资产、股权、经营权的政策并实行监督。指导企业开展国际化经营，实施当年的企业海外投资规划。

6、研究和指导流通体制改革，培育发展和完善市场体系，拟定规范流通秩序和市场规则的法规、政策。监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控。

组织拟定和协调内外贸政策和进出口政策，商国家发展计划委员会编制关系国计民生和大宗、重点工业品、原材料的进出口计划，根据经济运行情况进行计划调整并向国家发展计划委员会备案。协调外贸货运。承办国家茧丝绸协调小组的日常工作

. 税收服务经济发展大局

各乡镇人民政府、县直各单位：

根据《岳阳市人民政府办公室关于加强“四上”单位申报工作的通知》（岳政办函[]号）和《岳阳市人民政府办公室关于进一步做好“四上”单位申报工作的通知》（岳政办发[]号）文件要求，为做好我县“四上”企业培育和升规入统工作，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。围绕县委、县政府确定的各项经济发展目标，主动适应经济发展新常态，加强经济发展目标的协调、服务和督导，优化市场经营主体和产业结构，构建现代企业发展体系，促进经济健康协调发展。

（二）总体目标。全县“四上”企业总量和增量始终保持在全市平均水平之上、全市六县（市）中前三位。

（三）基本原则。实行法人企业属地统计原则，即必须是在本县注册登记为独立法人的企业（个人独资企业和合伙企业中的工业企业不具有法人资格，但视同企业法人），才能进行申报。

二、“四上”企业标准和申报程序

“四上”企业是指规模以上工业企业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮业（简称贸易企业）和规模以上服务业企业。

（一）统计标准

1.规模以上工业企业：年主营业务收入达到万元以上工业法人企业。

2.资质内建筑业和房地产开发经营企业：具有总承包、专业承包、劳务分包资质（拥有城乡建设部门颁发的《建筑业企业资质证书》）建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。

3.限额以上贸易企业：年主营业务收入达到万元以上（含）批发业法人企业、年主营业务收入达到万元以上（含）零售业法人企业。年主营业务收入达到万元以上（含）住宿和餐饮业法人企业。

4.规模以上服务业企业：年末从业人数人以上（含），或年营业收入万元以上（含）服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育、卫生和社会服务业，物业管理、房地产中介服务以及年营业收入万元以上（含）、或从业人数人以上（含）的居民服务、修理和其他服务业和文化娱乐业。

（二）申报程序

1.申报入库工作由行业主管部门负责牵头，其中：工业由县工信局牵头，贸易由县商务粮食局牵头，服务业由县发改局牵头，房地产由县房产局牵头，建筑业由县住建局牵头，县食品药品工商质量监督管理局、国税等部门配合，及时向统计部门提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证等申报材料。

2.县统计局根据申报材料，对企业进行评估审核。

3.通过评估认定后，由县统计局对具备入库条件的企业信息录入“一套表”平台，上报上级部门，经国家统计局最终审批后，纳入“四上”企业统计范围。

三、工作要求

全县上下要把“四上”企业的培育发展作为经济工作的重中之重来抓，统一抓经济工作就要抓“四上”企业培育和升规入统，抓“四上”企业发展就是抓经济工作的认识。

（一）健全工作机制

1.建立组织协调机制。成立由县人民政府县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，相关部门单位为成员的领导机构，统筹全县“四上”企业培育和申报工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县统计局，负责领导小组日常工作，及时掌握“四上”企业申报入统进度情况。

2.制定企业培育方案。结合岳阳市年度培育计划，参照本县培育计划制定工作措施；对纳入培育库的企业因企制宜进行分类培育，落实扶持责任，实现培育和升规入统目标。

3.明确专人负责机制。部门单位一把手对“四上”企业培育及申报工作的成效负总责，指定一名分管负责人协调解决过程中的问题；选派善沟通、有经验的干部具体执行，定期向县统计局报送申报资料。

4.建立企业培育库。全面摸底排查“四下”企业及达标个体户发展现状，建立“四上”企业培育库，把具有一定规模、符合产业政策、有发展前景的企业列入培育库进行重点培育，重点扶持。对于已进入培育库的企业，建立稳定长效的沟通渠道，帮助及协调企业解决经营和转型中的困难和问题，促进企业发展做大做强。

5.完善注册登记服务。引导生产经营规模达到“四上”企业标准的分公司、分厂、分店和个体工商户转型升级为县内独立法人企业，为办理税务登记、组织机构代码、企业资质等证照提供优质服务。对法律法规规定应登记为企业的行业仍以个体工商户组织形式经营的，限期转型升级为企业，逾期不转者须变更经营范围。

6.规范培育入统工作流程。按照调查摸底、入库管理、分类指导、重点培育、企业申报、审核上报、批准入统的流程做好新增“四上”企业入统工作。及时完善达标企业的申报资料，做到一月一申报；规下升规上的企业，在每年月底前完善申报材料，月底集中申报。

7.保障工作经费。要把培育“四上”企业专项工作经费纳入财政预算，保障“四上”企业培育入库的摸底、核查、甄别及指导和在库企业的协调管理等工作正常进行。

8.建立联合执法机制。

（1）对符合“四上”标准而不配合、不申报的企业，依法予以行政处罚，并在政府资金支持、项目扶持、政府采购和消费、招投标等方面给予限制。

（2）对通过隐瞒销售收入、刻意偷逃税款、不如实提供相关数据等手段达到入库条件而拒不入库的企业和个体户，由税务、安监、消防、卫生、环保等部门进行联合执法检查，依法追究责任。

（3）已享受奖励扶持的企业，自纳入奖励扶持对象之日起八年内将注册地迁出本县的，由主管部门追缴其已享受的奖励扶持；对恶意套取财政资金的企业，依法追究责任。

（4）加快以信用为核心的新型市场监管体制建设，推进“信用华容”公共信用信息平台建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导企业加强信用体系建设，提升诚信经营和社会责任意识。

9.完善招商项目评估与准入机制。招商引资要将注册成为华容县内的法人企业作为基本条件，围绕特色农产品精深加工上下游产业链重点招商；围绕华容县打造湘北鄂南区域消费物流中心的定位，开展休闲旅游、电子商务、物流配送、健康养老等产业和产业配套服务招商；建立和完善招商项目评估与准入机制，从产业政策、投资强度、税收贡献、综合效益、投资进度等方面建立科学的招商项目评估体系，提高招商引资的质量与效益。

（二）落实扶持政策

1.实施综合扶持政策。结合华容实际，对新增入规企业实行“三年以奖代补”奖励措施，稳定企业税收政策，综合给予以下扶持：

（1）优先落实税收优惠政策。根据《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》（国家税务总局公告年第号），落实小型微利企业减半征税政策；根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》（国科发火[]号）落实高新技术企业税收优惠政策；根据《财政部国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》（财税[]号）落实固定资产加速折旧政策；根据《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税[]号）落实研究开发费用税前加计扣除政策。

（2）优先落实企业用地扶持政策。优先保证在库“四上”企业的改扩建项目及发展用地需求，新入规的园区企业按照《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[]5号）享受标准化厂房、办公场所及员工宿舍租赁扶持等政策。

（3）优先落实总部企业扶持政策。新入规的总部企业，按照《华容县促进总部经济发展的若干意见（试行）》（华政发〔〕5号）文件和《华容县关于招商引资项目扶持政策的规定》（华发[]5号）文件，优先落实扶持政策。

（4）优先打造优质品牌和高新技术企业。优先支持规模以上企业申报“著（知）名商标”、“名牌产品”和高新技术企业；按照《园区规模企业发展考核奖励办法》（华政办发〔〕6号）文件，享受品牌建设和科技创新奖励。

（5）优先支持企业发展电子商务。优先支持新增“四上”企业建设网站、开展电子商务和网络营销，拓宽企业营销渠道。新增入统的电子商务企业，按照《华容县促进电子商务加快发展奖励办法》（华政办发〔〕号）享受有关扶持与奖励。

（6）支持“四上”企业向上争资。国家、省、市产业政策专项资金及贴息资金扶持项目，原则上在“四上”企业项目中推荐申报。

（7）支持“四上”企业融资。产业引导资金原则上主要支持在库“四上”企业，对已连续享受两年产业引导资金支持但仍不能申报入统的，不再给予产业引导资金的支持，并组织税务部门对该类企业进行稽查。

（8）优先推荐参加评选活动。优先推荐在库“四上”企业负责人参与年度全县“经济人物”、“明星企业家”等评选活动，并以县委、县政府名义进行表彰；优先推荐“四上”企业优秀企业家代表作为人大代表、政协委员人选。

2.落实奖励措施。

（1）设立奖励资金。县财政设立年度“四上”企业奖励资金，奖金金额按当年实际入库企业数和确定奖励的在库企业数计算，奖励资金由市、县两级财政各负担%，并列入年度财政预算。

（2）奖励方法。按统计口径，对新增入统的规模以上工业企业以及被国家统计局认定为规模以上文化企业设一次性奖励3万元。限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业、资质等级以上建筑业企业和房地产开发企业设一次性奖励2万元，由县财政局统一核拨牵头责任单位。已由相关专项资金进行奖励的，财政按就高不就低，不重复奖励的原则进行奖励。

（3）确立奖励对象。奖励按年度进行，行业主管部门单位根据本县实际情况，综合企业经营管理、统计业务等各方面情况，制定具体的扶持及奖励办法，报县领导小组审核备案。次年，新入库“四上”企业的奖励依据统计局提供的名单，由牵头责任单位按照扶持及奖励办法发放。

四、工作措施

1.加强业务培训。县工信局、商务粮食局、文广新旅局、交通运输局、住建局、税务、统计等部门要加强对新增“四上”企业和培育企业在行业发展、经营管理、财会、税务、统计等方面的业务指导，加强对企业业主、经营管理人员、统计员的业务培训，认真分析研究企业反映的困难和问题，找准突破口，帮助企业补短板、强特色，推动企业转型升级。

2.加强部门协作。培育“四上”企业、促进市场主体转型升级是全县上下共同的使命和任务，各部门单位要强化协作意识，自觉服务服从于全县发展大局，充分发挥职能作用，形成工作合力。领导小组及其办公室强化指导协调和督促检查，明确年度总任务和阶段性工作目标，逐一突破重点难点问题，务求实效。

3.加强督查考核。加大对“四上”企业培育和升规入统工作的督导力度，定期印发关于培育“四上”企业推进情况简报，按月督查通报签约项目对新增“四上”企业的贡献率、建设企业培育库、实施企业培育和扶持计划、“四上”企业新增入库数量和净增长率等情况；新增企业目标纳入政府绩效考核。每成功新增一家“四上”企业或万元以上固定资产投资项目的部门单位，年终绩效考核加1分。未完成市定“四上”企业培育目标的部门单位，每少一家年终绩效考核扣1分；经核查，主管部门单位每漏报一家达到入统条件而未入统的，每漏报一家扣2分。对推诿扯皮、工作不力，影响全县进度的部门单位，在全县通报批评。对于未完成市政府任务、排名在六县（市）末位的单位，年终不予参加评先评优。

. 如何发挥税收服务国家治理体系和治理能力现代化的作用

“深化简政放权放管结合优化服务改革”是指在政府推进简政放权、优化服务的过程中，要注重改善服务质量，不断创新服务方式。在推行过程中，“能网上办理的一律推行”是一项非常重要的措施。具体来说，推行这一措施意味着：

1. 推动线上办事“全程电子化”。政府部门要将能够通过网上、手机端或者其他电子渠道办理的事项全部落地，实现全程电子化。这将大大提高了政务服务的效率和便捷性，优化用户体验。

2. 推行网上支付。政府部门要实现在网上办事的同时，支持用户进行网上支付。通过推广网上支付，可以减少传统线下程序中的现金收付过程，提高服务效率，提高透明度和安全性。

3. 推进智慧政务服务平台的建设。利用云计算、大数据、区块链等先进技术，推动智慧政务服务平台的建设，使得服务能力更加强大，数据更加安全。

4. 全员推行“一网通办”。政府要推动全员推行“一网通办”，即通过一张电子身份证件（如数字身份证、支付宝）就能够处理各类业务，在各个部门之间无缝衔接。这样可以最大程度地省去冗繁的登记和身份验证手续，提高效率和便捷性。

通过落实以上政策措施，能够进一步加快政务公开、优化服务体验，构建更加高效、便捷的电子政务服务系统。