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落实“1+1+5”制度机制:以“一户式”信息归集和网格化服务管理为依托,一套业务流程及岗责体系,一套工作规范,内控、督导及纪律监督等5方面制度保障,推进构建纵向各层级、横向跨区域、单位各部门间的全流程“大、中、小”闭环运行机制,实现发票服务和管理“四个有人管”,有效解决“四个脱节”,创新完善工作管理流程。
电子化试点“1+1+5”制度机制,要抓好实操培训、辅导服务、网格化管理等工作,让纳税人享受更多的幸福感和获得感。
开福区税务局洪山税务分局办税服务厅专岗人员辅导纳税人进行电子专票开具
现在全国所有的营业执照登记都可以申请网上办理,登陆全国政务服务一体化平台,找到自己辖区所在的站点一般都有企业开办专区的提示。比如青岛市自行开发了青岛市企业开办智能一体化平台,用自己的手机注册账号根据提示就可以进行操作。
个体工商户经营范围也是根据国家市场监管总局提供的经营范围目录进行勾选。
“四个有人管”即没发现风险有人管、没及时推送风险有人管、没及时应对风险有人管、应对风险效果不好有人管。
这是支持、推动构建税务系统一体化综合监督体系,解决各种监督协调衔接不畅问题,着重围绕中央深改委审议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》贯彻落实情况加强监督检查,督促税务系统党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督落到实处,能更好管控内部廉政风险和内外勾结侵蚀税款问题。
目前房地产行业以它独有的特性呈现出迅猛发展的趋势,它具有广泛的产业关联性,能带动多个产业部门的发展,并成为推动国民经济发展的一支重要力量和税收收入增长的重要来源。
税收征管工作中存在的问题 企业纳税意识淡薄,偷税现象比较严重。有些财务人员素质较低,对房地产开发企业会计制度、核算办法不熟悉、不了解,乱用会计科目,随意结转成本费用;有的企业一味地追求利益最大化,有意虚列成本费用,不记或少记收入,隐瞒利润逃避税收。税收征管力度不够,征管漏洞较为明显。由于房地产开发项目周期长、企业流动性较大,工程结算复杂,涉及税种相对较多,会计制度和税法对房地产开发收入成本的确认也存在着差异,使得征管难度加大。再加上税务部门对房地产企业开发项目资料掌握不全面, 税收基础管理工作不扎实,使得房地产行业的税收征管存在较多的漏洞,一些企业千方百计钻空子偷逃税款。税收违法打击不够, 稽查工作力度不到位。由于税务部门一般只注重当期征收,不注重回头检查和对重点税源的稽查工作,加之部分稽查人员业务水平较差,稽查存在一定难度。稽查力度的薄弱又加大了房地产开发企业偷税的欲望。另外对偷逃税的处罚不严, 税务部门往往以补代罚、以罚代刑,使偷逃税的人总存有侥幸的心理。解决上述问题应采取的对策 强化税收政策宣传。要采取多种形式加大房地产行业税收相关政策的宣传力度,采取送政策上门、纳税辅导上门、组织培训等方式理顺、沟通征纳关系,增强房地产企业的纳税意识,营造房地产行业良好的税收征收环境。健全对房地产开发项目的监控管理体系。税务机关要全面掌握房地产开发企业的涉税资料,实行全程动态跟踪管理,及时发现处理新情况、新问题。并实地观察了解企业的建设项目相关情况,掌握与企业财务信息有关的资料。再通过与房地产企业开发有关联的房产、土地等部门间的配合,准确、快捷传递信息,实现信息的互通共享,用税务监制发票来控制各种产权证件的办理,控制企业各个纳税环节,实施房地产税收一体化管理。坚持以人为本观念,提高干部队伍素质。房地产行业税收征管工作与税务人员的业务素质、执法水平有着密不可分的关系。要加强税务人员的培训,让税收征管人员了解整个房地产开发交易的全过程,掌握房地产行业的会计核算方法,适应复杂的房地产税收征管工作。加大税收检查力度,打击涉税违法行为。要切实推行税收管理员制度,强化其管理职责。并加大对税源大户的检查力度,运用行之有效的稽查手段,及时掌握纳税人在开发经营、财务核算以及纳税等方面存在的问题,根据情节、性质的轻重依法处理,严厉打击税收违法行为。南京市税务局推出房产交易、缴税和不动产登记一体化办理服务,将税务办理平台与南京政务公共服务平台对接,缩短了市民房产交易办理时间;在涉企服务中,南京市、区两级税务部门在政务中心推出企业开办全链条服务举措,新办企业可以享受“套餐式”办税服务,涉税事项集成到一个窗口办理,实现0.5个工作日内办理完毕;将纳税服务热线融入全市“一企来”企业服务热线,通过与政务服务热线“三方通话”方式,为纳税人提供“一号答、一站式”的政策咨询服务。截至目前,南京税务部门已通过三方通话的方式帮助企业解决涉税问题个,深受纳税人好评。
分别是
1.突出政治监督,层层压实管党治党政治责任,不断提高领导班子和领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,抓好本局范围内的全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,把“严”的主基调长期坚持下去。
2.持续深化“三转”,充分发挥纪检机构监督执纪问责职责,积极协助党委履行主体责任,当好参谋助手,协助党委推进全面从严治党各项工作得到有效落实。
3.将日常监督与推进税收治理有效结合起来,聚焦基层一线执法人员这个“绝大多数”,紧盯税收执法和管理服务中吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推等问题,切实解决纳税人缴费人身边的腐败和不正之风问题。
4.认真落实党支部工作条例,强化支部组织生活制度,促进基层党组织日常监督制度化、常态化,支部书记认真履行日常教育、管理、监督和提醒谈话职责,充分发挥支部纪检委员正风肃纪的“前哨”作用。
5.创新和拓宽信息反馈渠道,正确对待党员和群众的意见建议和诉求反映,依法保障党员和群众民主监督权利,为党员和群众参与民主监督创造良好环境。
6.用好各方面社会监督资源,畅通社会监督渠道,认真听取意见建议,积极主动回应纳税人缴费人关心关注的热点难点问题,抓好反映问题的整改和反馈,持续改进税收工作。
推行土地增值税“三控一促”管理办法取得了明显成效。主要是加强了源泉控管。从房地产开发“立项、施工、销售、保有”四个环节分项目建立档案,推动管、建同步。
推进房地产税收一体化管理,加强了房地产项目立项环节耕地占用税、契税,施工环节建筑业营业税、城镇土地使用税,销售环节销售不动产营业税、契税,保有环节房产税、城镇土地使用税的税收管理,有效统一了执法口径,降低和防范了执法风险、廉政风险,促进了税企良性互动。
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