位置: 工商财税 - 正文

地税纪律保障(税务系统纪纪检工作行为规范) (税务局纪检组为税收工作纪律保障)

发布时间：2024-02-29

1. 税务系统纪纪检工作行为规范

推荐整理分享地税纪律保障(税务系统纪纪检工作行为规范) (税务局纪检组为税收工作纪律保障)，希望有所帮助，仅作参考，欢迎阅读内容。

文章相关热门搜索词:地税纪律保障(税务系统纪纪检工作行为规范) ,内容如对您有帮助，希望把文章链接给更多的朋友！

第一个维度是内部监督,包括会计机构、会计人员所履行的会计监督,以及内部审计监督;

第二个维度是社会监督,主要是通过会计师事务所的依法审计进行监督;

第三个维度是政府监督,目前财政、审计、税务、人民银行、证券监管、银行保险监管等部门,依照有关法律、行政法规的规定,可对有关单位的会计资料实施监督检查;

第四个维度是纪律监督,主要是纪检、巡视对财会的监督检查。

2. 税务系统纪纪检工作行为规范包括

一是抓责任落实，设置重要岗位“安全阀”。全局抓住责任落实这个“牛鼻子”，通过技术手段对“两个责任”落实情况全程监控，形成有权必有责、用权受监督、失职要问责的倒逼机制。

建章立制为重要岗位设置责任“安全阀”，通过进一步细化责任清单明确局党组党风廉政建设主体责任，同时对部门负责人在协调沟通环节、对具体运维人员在技术执行环节进行充分赋权，按照权责匹配原则，明确各自责任。区局还不断完善绩效考核办法，将责任追究与绩效管理紧密结合，对业务工作运转中可能造成的过期延时、处置不当等进行责任区分，确保奖惩逗硬。

二是抓内外监督，筑牢重要岗位“防护网”。为强化内外监督，区局利用E中心的建立，运用电子信息技术打破部门框架限制，更加注重工作痕迹化管理，加强平台与监察部门的工作统筹，形成一套内外联动的电子化高效监督平台体系，织密了执纪监督这张“防护网”。

首先规范内部问题管理制度。制定平台《运行维护和保密制度》，明晰党风廉政纪律监督岗位职责和工作流程，将党风廉政建设的各项规定运用于平台运维管理全周期，实现廉政平台技术运转有支撑、廉政问题电子管理有依据。

其次畅通外部问题反映渠道。按照平台设计，纪检监察部门作为“廉建”部分的责任主体，直接接收纳税人对干部违规违纪的投诉，及时发现税收执法过程中的不规范行为和苗头性、倾向性问题，掌握关键岗位税务人员违法违纪案件线索的第一手材料，防微杜渐，把腐败问题解决在萌芽状态，改变事后监督面临的被动局面，增强了纪检监察工作前瞻性。同时落实内外廉政回访机制。

严格执行区局《电子平台廉政管理制度》，定期向纳税人进行关键岗位税务廉政回访，将廉政回访作为发现问题的重要路径，对回访数据进行统计分析，提取有效信息，及时发现问题、解决问题。平台建成运行至今，进行税务廉政回访6次，约谈干部2人，问题解决率%。

三是抓内控防范，拉起重要岗位“警戒线”。通过加强内控机制建设，拉起关键岗位“警戒线”，从而准确识别风险，有效防控风险。

区局定期开展全体干部业务能力培训，通过加强理论知识学习，拓宽制约监督和风险防范路径，增强全局干部职工履职意识。每月召开两次风险管理例会，就业务推行过程中发现的“短”“缺”“漏”问题进行针对性整改，促进全局主业水平和干部队伍素质不断提升。

四是促制度创新，建设廉洁从税“发动机”。面对新时代不断发展变化的税情，双流国税始终将“制度创新”作为“发动机”促进廉洁从税长效机制的形成。

在强化重要岗位管理的同时，大胆为创新工作赋权，鼓励在风险可控的前提下先行先试，激励重要岗位发挥创新精神，真正成为廉洁从税长效机制乃至全局工作的“发动机”。

以新媒体技术为突破，构建以健全常态化教育警示机制，运用微信、微博、H5语言技术等潮流新媒体技术，结合干部职工喜闻乐见的方式适时推送鲜活的案例，文字、图像、声音全方位、多角度强化廉洁从税教育，加大案件通报曝光力度，把廉洁教育渗透到日常工作生活之中，为干部职工时刻敲响廉政警钟，使廉洁从税意识真正入脑入心。

3. 税务系统纪检职责

　国家税务总局的领导职务有党组书记、局长、副局长、纪检组长、总经济师、总会计师、总审计师。　　

还有下设机构的各个正司长及副司长，如下：　　

1、办公厅；　　

2、政策法规司；　　

3、货物和劳务税司；　　

4、所得税司；　　

5、财产和行为税司；　　

6、国际税务司；　　

7、收入规划核算司；　　

8、纳税服务司；　　

9、征管和科技发展司；　　

、大企业税收管理司；　

、稽查局；　　

、财务管理司；　　

、督察内审司；　　

、人事司；　　

、机关党委；　　

、离退休干部办公室；　

、监察局；　　

、巡视工作办公室。　　

每个司局下面还设有多个处室，每个处室均有处长、副处长、科长、副科长、科员等。

4. 税务系统纪检监督执纪规范

纪检监察三为主一报告内容 ““三重一大”,即:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

5. 税务系统纪检机构监督执纪工作规则

针对监督执纪力度不够的问题，应该采取以下整改措施：

1.加强监督执纪工作的组织领导，压实责任。加强纪律审查机关的组织建设，健全工作制度，强化纪律监督职能，全面落实监督执纪主体责任。

2.完善监督执纪工作机制，加强信息共享。建立健全市场监管、公安、税务、财政、审计等部门之间的信访办结案件信息共享和联合查处机制，打通信息壁垒，提升监督执纪效果。

3.加大监督执纪力度，加强日常巡查和群众监督。充分发挥巡视、巡察、督查、检查等常规监督的作用，加强监督执纪力度，对存在的违纪问题实行“零容忍”，依法快速查处，并严肃追究责任。

4.提高监督执纪工作人员素质。加强干部培训，提高监督执纪工作人员的业务素质和纪律观念，使其能够更好地履行监督执纪职责，推进全面从严治党工作。

6. 税务系统纪纪检工作行为规范内容

第一章　总则

　　第一条　为建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力和竞争力，促进企业实现高质量发展，推动国有资本做强做优做大，根据《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔〕号）、《河北省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（冀政字〔〕号）和有关收入分配政策规定，参照《中央企业工资总额管理办法》（国资委第号令），结合监管企业实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称监管企业是指河北省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业。

　　第三条　本办法所称工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

　　第四条　监管企业工资总额实行预算管理。企业每年度围绕发展战略，按照国家工资收入分配宏观政策要求，依据生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，作出预算安排，并且进行有效控制和监督。

　　第五条　工资总额管理应当遵循以下原则：

　　（一）坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向。坚持所有权和经营权相分离，进一步确立国有企业的市场主体地位。健全法人治理结构，发挥企业党委（党组）领导作用，依法落实董事会的工资分配管理权，完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制，促进国有企业持续健康发展。

　　（二）坚持市场化改革方向。实行与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度，发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用，逐步实现企业职工工资水平与劳动力市场价位相适应，与增强企业市场竞争力相匹配。

　　（三）坚持效益导向与维护公平相统一。国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平。坚持按劳分配原则，健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制，在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系。

　　（四）坚持分级管理。完善出资人依法调控与企业自主分配相结合的企业工资总额分级管理体制，省国资委以管资本为主调控企业工资分配总体水平，企业依法依规自主决定内部薪酬分配。

　　（五）坚持分类管理。根据企业功能性质定位、行业特点，分类实行差异化的工资总额管理方式和决定机制，引导企业落实国有资产保值增值责任，发挥在国民经济和社会发展中的骨干作用。

　　第二章　工资总额分级管理

　　第六条　省国资委依据有关法律法规履行出资人职责，制定监管企业工资总额管理制度，根据企业功能定位、公司治理、人力资源管理市场化程度等情况，对监管企业工资总额预算实行备案制或者核准制管理。同时，将监管企业总部职工工资总额预算列为重点管理内容。

　　第七条　实行工资总额预算备案制管理的监管企业，根据省国资委管理制度和调控要求，结合实际制定本企业工资总额管理办法，报经省国资委同意后，依照办法科学编制年度工资总额预算方案并组织实施。

　　第八条　实行工资总额预算核准制管理的监管企业，根据省国资委有关制度要求，结合实际制定本企业工资总额管理办法，并科学编制年度工资总额预算方案，报省国资委核准后实施。

　　第九条　监管企业根据所属企业功能定位、行业特点和经营性质，按照绩效考核和薪酬分配制度要求，完善本企业工资总额预算管理体系，指导所属企业编制工资总额预算方案，并做好预算执行情况的内部监督及评价工作。

　　第十条　监管企业工资总额预算一般按照单一会计年度进行管理。对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或者存在其他特殊情况的企业，工资总额预算可以探索按周期进行管理，周期最长不超过三年，周期内的工资总额增长应当符合工资与效益联动的要求。

　　第三章　工资总额分类管理

　　第十一条　主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业，原则上实行工资总额预算备案制管理。职工工资总额主要与企业利润总额、净利润、经济增加值、净资产增长率、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标挂钩。职工工资水平根据企业经济效益和市场竞争力，结合市场或者行业对标科学合理确定。其中，未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全、近三年企业工资分配出现重大违纪违规行为的企业，经省国资委认定，其工资总额预算应实行核准制管理。

　　第十二条　主业处于主要承担重大专项任务的商业类企业，原则上实行工资总额预算核准制管理。职工工资总额在主要与反映经济效益和国有资本保值增值指标挂钩的同时，可以根据实际增加营业收入、任务完成率等体现服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标。职工工资水平根据企业在国民经济中的作用、贡献和经济效益，结合所处行业职工平均工资水平等因素合理确定。其中，法人治理结构健全、三项制度改革到位、收入分配管理规范的，经省国资委同意后，工资总额预算可以实行备案制管理。

　　第十三条　公益类企业实行工资总额预算核准制管理。职工工资总额主要与反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标挂钩，兼顾体现经济效益和国有资本保值增值情况的指标。职工工资水平根据公益性业务的质量和企业经济效益状况，结合收入分配现状、所处行业平均工资等因素合理确定。

　　第十四条　开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的监管企业及所属子公司，按照国家收入分配政策要求，根据改革推进情况，经省国资委同意，可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。

　　第四章　工资总额决定机制

　　第十五条　监管企业以上年度工资总额清算结果为基础，按照国家和我省工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略以及年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合政府职能部门发布的工资指导线，分类确定决定机制，合理编制年度工资总额预算。

　　第十六条　工资总额预算与经济效益指标预算挂钩。将经济效益指标上年度清算值、上年度预算值、前三年度清算平均值按照先进程度分为一档、二档、三档，当年经济效益指标预算值与上述三档比较确定工资总额预算水平。

　　（一）企业经济效益增长的：

　　预算值超过第一档的，工资总额增幅可以与经济效益增幅保持同步，最高不超过%；

　　预算值超过第二档的，工资总额增幅应适当低于经济效益增幅，最高不超过%；

　　预算值超过第三档的，工资总额增幅应不超过经济效益增幅的%，最高不超过%。

　　企业职工平均工资高于全国城镇单位就业人员平均工资2倍以上的，当年工资总额增长幅度在上述增幅基础上适当下调。

　　企业未实现国有资产保值增值的，原则上不得新增效益工资。

　　（二）企业经济效益下降的：

　　预算值低于第一档的，工资总额降幅应为经济效益降幅的%，最高不超过3%；

　　预算值低于第二档的，工资总额降幅应为经济效益降幅的%，最高不超过5%；

　　预算值低于第三档的，工资总额降幅应为经济效益降幅的%，最高不超过%。

　　企业当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年职工平均工资低于全国城镇单位就业人员平均工资%的，当年工资总额可适当少降。

　　企业上年职工平均工资低于全省城镇非私营单位就业人员平均工资%的，当年工资总额降幅不超过3%。

　　（三）监管企业受政策调整、不可抗力等非经营性因素影响的，可以合理调整工资总额预算水平。

　　第十七条　工资总额预算在与经济效益挂钩的基础上，还应当根据劳动生产率、人工成本投入产出效率的对标情况合理调整。企业劳动生产率以及其他人工成本投入产出指标与同行业水平对标差距较大的，应当合理控制工资总额预算。

　　第十八条　监管企业按照有关部门发布的工资指导线，参考劳动力市场水平，结合企业职工工资分配现状，经省国资委同意，可适度调整企业工资总额预算水平。企业承担重大专项任务、重大科技创新项目等特殊事项的，省国资委合理认定后予以适度支持。

　　第十九条　工资总额预算原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、新设企业（机构）、新建（扩建）项目的，可合理增加或者减少工资总额，不得以其他形式单列。

　　第二十条　省国资委以监管企业当年预算为基础按照上述要求进行工资总额清算。清算时，将本办法第十六条中一档、二档、三档中的“上年度预算值”调整为“当年预算值”，监管企业按照清算要求上报有关报表和说明材料。

　　第五章　工资总额管理程序

　　第二十一条　监管企业按照国家收入分配政策规定和省国资委有关要求，在上年度工资总额清算结果基础上，按照“由下而上、分级编制、上下结合、逐级汇总”的程序，编制工资总额预算。

　　企业集团应合理确定总部工资总额预算，其职工平均工资增长幅度原则上应低于本企业全部职工平均工资增长幅度。

　　工资总额预算方案履行企业内部决策程序后，按省国资委要求备案或者核准。

　　第二十二条　省国资委对监管企业工资总额预算实行动态监控。对企业工资总额发放情况、人工成本投入产出等主要指标执行情况进行跟踪监测，督促企业加强预算执行情况的监督和控制。

　　第二十三条　监管企业应当严格执行经省国资委备案或者核准的工资总额预算方案，在执行过程中出现以下情形之一，导致预算编制基础发生重大变化的，可以申请对工资总额预算进行调整，调整后的工资总额增长幅度不得高于调整前的工资总额增长幅度。

　　（一）国家宏观经济政策发生重大调整；

　　（二）市场环境发生重大变化；

　　（三）企业发生分立、合并等重大资产重组行为；

　　（四）其他特殊情况。

　　监管企业工资总额预算调整情况经履行企业内部决策程序后，按省国资委要求复核或者重新备案。

　　第二十四条　监管企业于每年4月向省国资委提交上年工资总额预算执行情况报告。省国资委委托中介机构对各监管企业工资总额预算管理情况进行专项审计，并依据经审计的财务决算数据和工资总额专项审计报告，参考企业经营业绩考核目标完成情况，对企业工资总额预算执行情况、执行国家有关收入分配政策等情况进行清算评价，并且出具清算评价意见。

　　第六章　企业内部分配管理

　　第二十五条　监管企业在经备案或核准的工资总额预算内，依法依规自主决定内部工资分配，持续深化企业内部收入分配制度改革。

　　第二十六条　监管企业应当建立健全职工薪酬市场对标体系，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的薪酬管理制度。坚持按岗定薪、岗变薪变，强化全员业绩考核，合理确定各类人员薪酬水平，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，逐步提高其薪酬市场竞争力。

　　第二十七条　监管企业所有工资性支出应当按照有关财务会计制度规定，全部纳入工资总额核算，不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出。

　　第二十八条　监管企业内部涉及职工切身利益的重大分配事项应当履行必要的决策程序和民主程序。企业应加强人工成本监测预警，控制人工成本不合理增长，不断提高人工成本投入产出效率。

　　监管企业应健全以工资总额管理为核心的人工成本调控管理体系，严格控制人工成本不合理增长，增加企业发展的持续性。企业经济效益下降时，福利性项目不得增加、水平不得增长；出现亏损的，缩减福利性项目。

　　第七章　工资总额监督检查

　　第二十九条　监管企业不得违规超提、违规超发工资总额。出现违规超提、违规超发行为的企业，应当清退并且进行相关账务处理。省国资委相应核减企业下一年度工资总额预算基数，并且根据有关规定对相关责任人进行处理。

　　第三十条　省国资委对监管企业工资总额管理情况进行监督检查，对于履行主体责任不到位、工资增长与经济效益严重不匹配、内部收入分配管理不规范、收入分配关系明显不合理的企业，省国资委将对其工资总额预算从严调控。

　　第三十一条　实行工资总额预算备案制管理的监管企业，出现违反国家工资总额管理有关规定的，省国资委将责成企业进行整改。情节严重的，除按规定进行处理外，将其工资总额预算由备案制管理调整为核准制管理。

　　第三十二条　省国资委加强与人社、财政、审计、税务、纪检监察、巡视巡察等部门的协同，必要时委托专门机构进行检查。对工资总额管理过程中弄虚作假以及其他严重违反收入分配政策规定的企业，省国资委将视情况对企业采取相应处罚措施，并且根据有关规定对相关责任人进行处理。

　　第三十三条　监管企业应当依照法定程序决定工资分配事项，加强对工资分配决议执行情况的监督。职工工资收入分配情况应当作为厂务公开的重要内容，定期向职工公开，接受职工监督。