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一是政治可靠。忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
二是素质可靠。有职业道德水准和业务工作能力。
三是组织可靠。把思想政治建设摆在首位,畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才的交流渠道,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。
四是制度可靠。关键是完善职业保障体系。
法制体系是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个体系化的有机联系的统一整体。法制体系(或法制系统)包括立法体系、执法体系、司法体系、守法体系、法制监督体系等,由这些体系组合而成一个纵向的法制运转体系。
法治思维和法治方式包括下列基本要求:
1.宪法至上,依宪治国,切实保证宪法在治国理证的各个环节的落实
2.以人为本,尊重和保障人权和公民权利
3.公平正义,构建以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系
4.程序正义,维护正当程序的严肃性,加强对违反程序规定的行为的监督、纠正和责任追究力度
1、“德本刑用”。唐初统治者强调论理道德是治国之本,刑罚镇压为辅助手段。因此,“德本刑用”思想成为当时立法的重要依据。
2、立法要求宽简、稳定、统一。唐朝建立时就确定了宽简的立法思想,贞观年间根据这一思想删简了旧律,作了不少改重为轻的规定,并保持了法律的稳定与划一。
3、严格守法与执法。为维护封建法制的权威,唐朝严格了贯彻守法与执法的原则,使得内外官吏“多自清谨”,守法、执法情况较好,保证了封建国家机器的正常运转。
法制体系是指法制运转机制和运转环节的全系统,法制体系(或法制系统)包括立法体系、执法体系、司法体系、守法体系、法律监督体系等,由这些体系组合而成的一个呈纵向的法制运转系统。
法治思维有三个基本要求。1.严格遵守法律法规和合同,明确了解和遵守法律的规定,不违反法律法规,不越过法律的红线,自觉地保护自己的权益和义务。2.全面准确了解法律,协调地运用各种法律知识和法律手段,依法合法地解决和处理各种法律问题和纠纷。3.公正、客观、冷静、理性地看待和分析法律问题,不带偏见、不盲从、不武断、不主观地发表观点和做出判断。因此,人们必须具备扎实的法律文化知识和思维能力,才能真正体现法治思维,做到心中有法、口中无私,逐渐形成法治观念,全面提高自身素质和能力。
(1)全面依法治国必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利,履行义务。
(3)现代社会的公民,要学会在法治状态下生活,把法治作为基本的生活方式,增强学法尊法守法用法意识,培育法治精神,培养正确的权利义务观念、契约精神﹑规则意识。
(4)政府及其工作人员要率先做尊法守法的榜样,带动其他公民,共同守法。
(5)需要加强法治宣传,弘扬法治精神,共同营造良好的法治文化环境,在全社会鲜明地树立起”守法光荣。违法可耻”的法治文化导向,实现社会的有序、公平、正义。
法治实施体系是建设中国特色社会主义法治体系的重点。
法治实施体系内容包括:
①健全宪法实施制度;
②加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府;
③深化司法体制综合配套改革;
④着力培育公民和社会组织自觉守法的意识。
法治监督体系,不仅是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,更是法治的运行朝着设定方向的校准仪。
党的十八届四中全会首次提出建设中国特色社会主义法治体系的总目标,要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个子体系。这一重要论述为全面推进依法治国标明了航向,对加快法治中国建设具有里程碑意义。尤其是法治监督体系,不仅是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,更是法治的运行朝着设定方向的校准仪。全面推进依法治国,落实法治监督至关重要。
落实法治监督,立法保障要紧跟。法治监督重在严密。依据我国现行宪法、刑法、审计法、刑事诉讼法、行政诉讼法等法律、法规以及司法解释等规定,法治监督体系主要包括人大监督、纪委监察监督、审计监督、行政机关督查监督、法律监督、司法监督以及舆论监督等监督形式,可谓多种多样。可立法滞后性以及有些规定的原则性决定法治监督体系尚不够严密,随着社会的快速发展,法治监督体系有必要继续立法予以规范,做到实施法治监督于法有据。
落实法治监督,重在有制度必依。制度的生命在于执行,再完美的法治监督制度设计,有制度不依,也只能是一纸空文。依法治国的重要环节是依法治权、依法治官。如果制定的法治监督制度沦为空文,伤害制度自身权威不说,更使得权力、官员因失去监督约束而患上以言代法、以权压法、徇私枉法的法治病,最终导致依法治国全面推进航向出现偏差。当前选择执法、不文明执法、司法不公等现象至今尚未根除,一个重要的原因在于法治监督不到位,使得有些权力敢于恣意、敢于罔顾法律规定。而要法治监督制度真正发挥应然作用,还须进一步完善监督失职追责机制,对监督失职人员发现一起、查处一起、严惩一起,倒逼每位监督人员时刻牢记自身的法定职责,确保法治监督机制严格实施。
落实法治监督,过硬队伍最关键。法治监督制度确定之后,干部就是决定的因素。鉴于实施法治监督是一项政治性、专业性都比较强的工作,必须要把政治思想建设放在首位,强化人大代表、政协委员、行政执法监督人员、检察官、法官等人员政治思想素质,倾力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治监督队伍;要加强法治监督队伍相关素质培育,使得人人成为相关领域实施监督的行家里手;还要矢志不渝地提升监督队伍职业良心和道德水准,让严格、公正实施监督成为自身的道德自觉。
罗马不是一日建成的,落实法治监督不是朝夕之功。站在新的历史起点,法治监督目标更明、责任也更重,需要沿着十八届四中全会指明的方向,蹄急而步稳地科学落实推进,始终伴在法治运行左右,确保依法治国始终沿着既定航向全面推进,为尽快实现全面推进依法治国总目标而作出应有贡献。
在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。
实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发。
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