消防行政执法风险防控机制是啥？ (消防行政执法风险评估)

一、消防行政执法风险防控机制是啥？

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1、追责类型

从追责的类型看，消防执法人员面临的主要执法风险有:行政责任、刑事责任和赔偿责任。

①行政责任

行政责任是指消防执法人员在执法过程中，因故意或者过失， 未正确履行岗位职责，导致发生责任事故，造成一定损失，损害了公民、法人和其他组织的合法权益，尚未构成犯罪而应当承担的责任。

一般执法人员承担行政责任的具体方式有:通报批评、诫勉谈话、 行政处分、停止职务等。

②刑事责任

刑事责任是指消防执法人员在执法中，因故意或过失触犯刑律，而要承担相应的刑事责任。《刑法》规定了与行政执法有密切关联的几种罪名，如玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪等。

③赔偿责任

赔偿责任是指执法人员在执法过程中，因故意或过失造成行政相对人损害，而需要承担的赔偿责任。

2、追责环节

从追责的环节看，消防执法人员的主要执法风险有: 行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政监督等。

①行政许可

一是审批程序不规范。年吉林德惠宝源丰禽业“6·2”特大火灾事故中，德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司申请消防设计审核作为备案抽查项目，在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，违法出具了《建设工程消防验收合格意见书》，被认定为公安消防部门履行消防监督管理职责不力，4名消防执法人员因涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪受到刑事追究。

二是审批把关不严。 年江苏省苏州昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故中，昆山市公安消防大队在中荣公司事故车间建筑工程消防设计审核、验收中，未按照《建筑设计防火规范》发现并纠正设计部门错误认定火灾危险等级的问题，4名消防执法人员因涉嫌玩忽职守、受贿罪受到刑事追究。

②行政处罚

一是以罚代改。部分行政处罚案件存在“重处罚、轻整改”、“重罚款、轻执行”的现象，处罚以后未及时责令单位停止施工或停产停业。

二是程序不规范。行政处罚还存在同一时间同时制作两份询问笔录、听证权利未告知、告知听证后未满法定时限做出处罚决定等程序问题。

三是取证不到位。

③行政强制

对违法证据事实不做深入调查询问，多产权业主或多股东单位未调查询问所有利益相关人员，或者没有收集营业记录、施工记录等重要印证资料，对违法现场没有拍照或者摄像，需要鉴定的物证也没有委托鉴定。随意判定和使用《消防监督检查规定》第条规定的临时查封的兜底条款，未按法定程序和期限执行临时查封、催告、强制执行等行政强制措施，随意设定查封期限，强制执行范围不符合实际情况等， 也会给消防执法人员带来极大的执法风险。

④行政监督

消防救援机构同时也承担着对社会的日常监督管理工作，比如对许多高危行业、热点行业的监管。年吉林德惠宝源丰禽业“6·2”特大火灾事故中，消防救援机构对消防安全重点单位界定工作不到位，未发现和督促、纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料等问题。 年台州大东鞋业有限公司“1·”重大火灾事故中，大东鞋厂存在违章搭建行为等消防安全隐患，消防救援机构在执法、监管和指导城北街道工作上存在疏漏，打非治违和隐患排查治理工作不彻底，未依法履行法定职责，未认真组织开展监督检查活动。

二、风险防控措施

1、落实监管职责，严格准入审批

执法部门应当严格按照相关要求，认真履行职责，把好准入和监督关。住建部门应当在消防设计审核、消防验收中依法依规核定厂房的火灾危险性分类，依法对易燃易爆企业开展消防监督检查，督促企业落实消防安全主体责任，坚决依法查处火灾隐患和消防违法行为；应当准确掌握存在易燃易爆危险品企业的底数和情况；加强安全培训工作，认真落实专项治理和检查，严格执法，监督企业及时消除隐患。

2、强化依法行政的法治意识

依法行政必须具有法律依据，遵循法定程序，接受法律监督，使行政权力在法律的框架内得到有效的控制。

消防执法人员必须强化三项依法行政意识:

①忧患意识，应时刻提醒自己，执法行为是否将引起行政复议或行政诉讼，是否存在过错，是否将被追究责任。

②程序正当意识，应时刻遵守既定执法程序，预防程序违法行为。

③证据充分意识，执法过程中必须做到证据收集充分、收集过程合法、经得起审查、能够证明违法事实等。

3、规范执法程序 加强质量跟踪

应当明确执法岗位、执法职责、程序流程，保证各执法环节密切配合、互相制约，规范执法行为，按“制度化、规范化、程序化、法治化”的要求，做到以下几点: 全面作为，不缺位; 正确作为，不错位; 有效作为，不越位; 规范作为，避免作为不到位。应当定期开展执法质量检查考核，将信息化手段引入对执法行为的评议考核，认真做好每月评查、季度抽查、半年度检查、年度考评等评议考核工作。对执法工作中容易产生风险的环节加强监督，预防和制止各种执法错误或执法不当行为的发生。

4、严格过错责任追究 落实尽职免责制度

对存在执法过错的人员，应当严查责任; 对执法监管不到位、不作为、乱作为，造成不良后果的要坚决进行责任追究; 对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不履行消防职责的执法人员，要根据情节的轻重，依法追究行政责任和法律责任。应当坚持“权责一致、有错必纠”和“依法履职、尽职免责”的追责思路，对依照法律法规和规章制度的方式、程序依法履行消防安全监督管理职责的执法人员，应当对其免于追究责任。

二、风险防控标语？

1、反腐倡廉不折不扣，勤政为民实实在在。

　　2、端正党风人人有责，反腐倡廉事事关心。

　　3、开展腐败风险预警防控工作，构建预防腐败的长效机制。

　　4、以廉为荣.以贪为耻.以勤为标.以惰为戒。

　　5、为民.务实.勤政.清廉。

　　6、努力树立“风险无处不在，人人都有风险”的思想理念。

　　7、处事公平平似水，为官廉洁洁如冰。

　　8、服务人民视名利淡如水，建设经济知发展重于山。

　　9、反腐倡廉预防为主，群众监督警钟长鸣。

　　、开展廉政风险防控管理工作，构建预防腐败的长效机制。

　　、防微杜渐.警钟长鸣.廉洁自律.党性长存。

　　、公生明.廉生威。

　　、开展腐败风险预警防控工作是对干部最大的爱护和保护。

　　、实行制度反腐，走法制化.科学化的反腐之路是反腐倡廉建设的必然要求。

　　、一言一行不忘公仆形象，一举一动长思百姓冷暖。

三、企业怎样进行税务风险防控？

前段时间无锡一家企业被税局扒出3年前偷税的事实，被罚了将近万！（案例链接在文末）很多企业自己都忘记的事情但是税局大数据还是记得清楚。

大数据对企业发票流向进行度监管，税务部门也加强了对“互联网+”税务信息系统的打造。

企业的数据和经营信息，税局比企业主知道的更清楚！那怎么能在接到税局电话之前先把风险检测出来，好好防范？踏踏实实经营？如何进行自查？

能看到这个问题的老板，风控意识一定很强，此外就是如何更好的进行风控。

（干货）接下来讲讲企业该如何进行税务风险防控。

企业税务风险防控要求做到税法知识和税收政策的及时准确获取、企业经营各方面从业、财、税、人、金的全方位把控。

业、财、税构成了企业风险管理的三个方面即税务、财务、经营，在当前严管重罚的背景下企业的现状如何？企业对照自查。

经营风险管理

舆情管理：感知慢、分析慢、应对慢

客商管理：发票牵连风险、断货风险、采购舞弊风险、大额坏账风险

存货管理：存货最低安全量、自制与外购难决策、呆滞存货造成大幅减值

财务风险管理

财务分析工具：销售预测、融资预测、盈利预测、成本费用结构分析、综合实力分析

决策模型搭建：项目投资、股权投资、证券投资风险收益难量化

行业数据取得：税负率、毛利率、周转率、资产负债率

税务风险管理

纳税意识：虚开发票？、多套账？、关系税？淡薄的税务意识也让企业税务陷入巨大风险。

税务人才：核算型会计多，税务型会计少

税务信息化落后：手工+表格管理 V 人工智能大数据管理

第三方系统缺失：数据散落难汇总，政策多变难维护

涉税数据庞杂，怎么整合这些税源数据是税务风险管理的前提。

以票扣税的税务管理要求注定了发票管理是税务管理的主题，但是发票的真伪、牵连风险很不好管理，搞不好就被处罚。

金三强大的团队设计了上千个税务稽查比对指标，这些税务分析模型的建立对企业来说是困难了。风险是相对的，依赖于同行业的比较，但是行业数据对个体企业来说是难以获取的。云帐房企业风险管理方案中的采集能力、发票分析能力、指标模型搭建能力、行业数据集成能力可以帮助企业实现风险的提前预警。

企业亟需提高税务风险管理能力

税务风险管理

涉税数据聚合

合同数据、订单数据、银行流水数据、发票数据、客户数据、供应商数据、财务报表数据、申报表数据分布于不同的系统中，难以汇总；而金三具有强大的数据采集能力。企业想要提前风险管控，自然也要对自家数据了解的清晰透彻。

发票风险防范

进行发票真伪批量查询、走逃失联企业牵连风险；进销项发票数据比对，避免出现进销不一致被稽查；而金三具有强大的数据分析能力。

行业数据与稽查阈值的取得

作为个体企业难以获得行业数据以及数据稽查指标及阈值。而金三除了可以对涉税数据进行大数据处理，同时还对接多个部门，很容易取得行业数据。

税务分析模型建立

税务政策多变、税务人才缺乏，导致企业难以建立其可实现事前预警、事中控制、事后纠正的税务分析模型；而金三具有庞大的专家团队与建模人员搭建了上千个税务分析指标。

财务风险管理

财务预算编制：销售预测、资金需求预测、盈利预测需要有效数据和预测工具，方便对历史数据进行推演。

项目投资决策：股权投资、债券投资、项目投资时，投前需要分析模型评估投资及项目的回收期、收益；投后需要工具管理其项目的风险。

成本费用管控：降本增效一直是企业的财务管理的重要工作，但在成本结构管理、成本控制、费用结构管理、费用控制、预算控制方面要有好的工具及行业参照标准来支持管理。

财务杠杆管理：中小企业在发展过程中，快速扩张，盲目投资导致流动性风险，要有对负债比重、负债结构、流动性、现金的流管理。

经营风险管理

经营决策依据：财务数据本身是经营决策的重要依据，但是大多数企业的财务数据是沉睡的，与经营分析割裂的，导致经营决策失败。

客户经营能力了解：难以对客户的资信状况及持续经营能力全面了解，导致赊销信用政策失败产生大额坏账，尤其是隐形关联客户难识别，带来的影响更严重。

供应商法律遵从把握：事前对供应商资信状况难以全面了解，导致断货风险、走逃发票不能抵扣补税风险；也不能对供应商进行持续动态监测。

外部舆情应对：互联网下的舆情是把双刃剑，企业对外部舆情的反应慢、处理慢，给企业带来很大的公关成本、造成股价暴跌、甚至于破产。

风险解决要从源头入手，做到事前预警、事中控制、事后纠正。

智能税务风险管理体系设计

风险预警：风险预警可以先于“金税三期”系统识别企业的财税风险，帮助企业提前预警。通过对企业的票据、财务、税务、合同等数据的读取，结合多个“金税三期”财税监控指标，设置更严格的预警阈值，钻透更深的维度，实现提前预警并能追溯到问题业务源。

财税体检

•财税体检可以对已结账、已申报数据进行检查，并提供解决方案。

•+财税指标，体检范围涵盖增值税、所得税、个人所得税、收入、成本、费用、往来、存货、抵扣等各个方面。

•充分考虑税务局监控值、行业值。涵盖全国个税区主要指标监控值、个三级行业、余万条行业数据。

风险溯源

风险检测范围涵盖企业纳税信用等级、增值税风险、发票风险、企业所得税风险、个人所得税风险、附加税风险等。

汇缴检测

•比对往年汇算清缴数据、表间数据、单据数据、分析汇算清缴数据及业务场景存在的收入所得类、税前扣除类、特殊事项类、申报事项类等风险。

•尽可能的避免企业遭遇不必要的税负风险，降低企业的税务风险，保证企业可以最大程度的享受税务政策优惠

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四、企业税务风险防控怎么做？

（一）健全制度基础1.完善企业内控制度当前，我国财务会计制度和企业会计准则基本完善，税收制度也逐渐健全，但财务会计与税法规定之间的差异将长期存在。为避免税务风险，企业财务工作者须把握上述差异，尽量做到正确纳税，这一客观要求具体表现为企业内部控制制度的完善，即企业应致力于管理水平的提高和风险意识的增强，在严格把握传统财务内控手段的前提下，对现代化知识技术充分利用，建立一套操作性强、便于控制的内部财务报告组织信息系统。

2.健全税务代理制度税务代理，即税务代理人在国家法律法规限定的代理范围内，依纳税人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。小企业如不具备自身进行独立税务核算的能力，可选择外部税务代理机构代劳，但是一定要选择合法合规且信誉度较高的税务代理机构。一旦形成稳定委托关系，因其对本企业相关情况比较了解，可以长期合作，不宜频繁更换。

（二）构建税务风险预测系统企业应定期全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息，结合实际情况，通过风险识别、风险分析、风险评价等步骤，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险，分析和描述风险发生的可能性和条件，评价风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。一般而言，企业应结合自身税务风险管理机制和实际经营情况，重点识别下列税务风险因素：

1.管理层的税收遵从意识和对待税务风险的态度；2.涉税业务人员的职业操守和专业胜任能力；3.企业组织机构、经营方式和业务流程；4.税务管理的技术投入和信息技术的运用；5.企业财务状况、经营成果及现金流情况；6.企业相关内部控制制度的设计和执行；7.企业面临的经济形势、产业政策、市场竞争及行业惯例；8.企业对法律法规和监管要求的遵从。

（三）实时监控税务风险评估预测税务风险，并采取相应措施化解风险，是防范企业税务风险的关键。在日常经营过程中，应积极识别和评价企业未来的税务风险，综合利用各种分析方法和手段，全面、系统地预测企业内外环境的各种资料及财务数据。比如分析税务风险的可能性、严重性及影响程度，以了解税务风险产生的负面作用。以正确评价税务风险为基础，企业还应加强对税务风险的实时监控，尤其在纳税义务发生前，对企业经营全过程进行系统性审阅和合理性策划，尽可能实现企业税务的零风险。在实施监控行为的具体过程中，要合理、合法地审阅纳税事项，合理规划纳税事项的实施策略等，并对纳税模式不断分析和调整，测定其税收负担，制定相应可行的纳税计划。

五、法律风险防控体系

构建有效的法律风险防控体系

在当今竞争激烈的商业环境中，企业法律风险防控变得尤为重要。一旦企业陷入法律争议，不仅将导致经济损失，还可能损害企业声誉和形象。因此，构建一个完善的法律风险防控体系对企业的可持续发展至关重要。

一个有效的法律风险防控体系应该从多个方面入手，涵盖企业的日常经营活动和特定的法律问题。以下是构建有效法律风险防控体系的关键要素：

风险评估与规避

首先，企业应该进行全面的风险评估，识别潜在的法律风险。这包括评估与员工、合作伙伴、供应商和客户的关系，以及评估企业在市场竞争中面临的法律压力。通过了解法律环境和行业标准，企业能够规避潜在的法律风险，为自身创造一个更安全的经营环境。

合规政策与程序

其次，企业应该制定并执行合规政策与程序。这些政策和程序应涵盖涉及公司运营的各个方面，如人力资源、财务、环境保护等。通过建立明确的规范和流程，企业可以确保员工和管理层对法律要求的理解和遵守，减少违法行为的风险。

合同管理与风险控制

合同是企业与其他实体进行商业交易的基础。因此，合同管理是法律风险防控体系中的关键环节。企业应该建立一个系统化的合同管理流程，包括合同起草、审核、执行和终止等各个阶段。同时，合同条款和风险分析也应该得到充分考虑，以降低潜在的法律争议和纠纷。

员工培训与意识提升

企业的员工是法律风险防控的最前线。因此，为员工提供必要的培训和教育非常重要。员工应该了解公司的法律政策和规定，并具备辨别和预防法律风险的能力。在员工意识提升的基础上，企业还可以建立举报渠道和奖励机制，鼓励员工参与和支持法律风险防控工作。

定期审查与改进

法律环境和业务需求都是不断变化的。因此，企业需要定期审查和改进法律风险防控体系。定期的绩效评估和外部律师团队的咨询可以帮助企业发现潜在的问题和不足，并及时采取措施加以改进。此外，企业还应与行业组织和专业律师保持紧密合作，获取最新的法律信息和指导，为企业的法律风险防控提供可靠支持。

总结

构建一个有效的法律风险防控体系对企业来说是至关重要的。通过全面的风险评估、合规政策与程序、合同管理与风险控制、员工培训与意识提升以及定期审查与改进等关键要素，企业可以有效管理和降低法律风险，确保自身的合法合规运营。在当前法律环境复杂多变的背景下，只有构建有效的法律风险防控体系，企业才能在竞争中立于不败之地。

六、行政相对人法律风险防控以什么执法为根本要求？

行政相对人法律风险防控以严格规范公正文明执法为根本要求，坚持非强制手段优先，最小利益侵害和防控结合等原则，确保行政执法法律效果和社会效果相统一。

行政相对人法律风险防控，是指执法机构通过梳理行政相对人违法风险点，分析违法行为产生的原因，依据职责制定防范和化解措施，以法规宣传、服务指导、行政调解等非强制性手段为主，依法促使行政相对人防范、纠正违法行为，主动消除或者减轻违法行为危害后果，防止和减少社会公共利益、他人和自身合法权益遭到损失的制度。

七、信用风险防控要点？

1、加强信用教育，提倡信用高于一切

培养公民的信用意识，加强诚实守信的品德教育。培养企业的信用意识，使企业了解到优良的信用是最重要的无形资产。培养政府部门以及其经济管理、司法机关的信用意识，使许多人了解到信用是创建标准的经济秩序的前提。

2、加强政策的正确引导，净化信用环境

实行信用公示制度，整治毁坏金融机构信用的个人行为。使用新闻媒体公示失信企业，表彰守信用户。

3、建设信用记录规章制度，避免金融机构误入“信用圈套”

创建银行信用信息的专业化企业，形成顾客信用调查报告同时创建企业信用公共资源服务平台。

4、理顺产权关联，确立银行信用关系的主体

使国有企业和国有银行真正成为管理体制健全、运行机制完善、经营目标明确、产权关系清楚的市场经济主体，使信用交易的授信方有清楚的产权界限，可以单独地担负对应的责任

八、债务风险防控机制内容？

1.首先公司得对自己公司的经营环节进行分析，看公司的盈利的能力，对公司的还款能力进行预估，还有就是要对专门的借款进行专人化管理，长期疏于管理，不利于公司还款能力的估计以及不能及时上报给公司老板公司的负债的相关信息。

2.在借款的合同中不要忽略法律上的相关关键问题，关键地方一定要签订清楚，防止模糊不清的说法，以防万一最后还款时出现了与合同上不一致的地方。

3.公司出现相关的财务危机时，不要以继续合作为重点，暂时的放下还债，不然最后造成无法还款的能力需要通过破产清算还款，以及不能对借款存在的危机问题视而不见。

4.存在大量的负债无法近期还款的同时，不要习惯性的通过贷款来保持平衡，因为这样最终会发现填平这个坑又掉进别的坑里，最后往往损失的更加严重。

九、财政风险防控含义？

财政风险综合性概念：

　　首先，财政风险是一个关于当前或短期政府偿债能力的静态概念。作为无法按期偿债的可能性，将财政风险理解为能否按期偿债是没有任何逻辑问题的。能否按期偿债，是对政府在当前或者短期内偿债能力的考察。如果政府在当前或短期内有能力偿还债务，那么这种静态的财政风险并不大。

　　其次，财政风险是一个关乎未来变化的动态概念。作为一种可能性，财政风险并非静止不变的，相反是不停变化的。研究财政风险不仅要看到当前的“能否”，更要看未来这种偿债能力的变化趋势。如果未来政府偿债能力有着持续恶化的趋势，那么当前可以偿债并非意味着永远的风平浪静。

　　所以，从字面含义看，财政风险既是一个关于当前政府偿债能力的静态概念，又是一个关于未来政府偿债能力是否恶化的动态概念。研究财政风险需要同时兼顾静态财政风险和动态财政风险两个方面。

　　（二）静态财政风险是一个多因素影响的系统问题

　　认识当前或短期政府能否按期偿债这个静态风险，需要注意偿债能力是受多种因素共同影响的。

　　从表面看，债务规模状况与偿债能力有着直接关系。直观的看法是，债务规模越大，按期偿债的能力就越差。最初的一些财政风险评判指标如债务负担率、债务依存度、赤字率等均可以说是从这一角度来评判静态偿债能力的。

十、小学安全风险防控职责？

小学安全防控的职责主要是防溺水，遵守交通规则，不可以闯红灯和横穿马路，遇见火灾要低头弯腰，捂鼻快跑