如何提升税务风险管理水平(提高税务管理水平,降低税务风险) (提高税务管理水平,降低税务风险)

编辑：rootadmin

1. 提高税务管理水平,降低税务风险

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税收风险管理是一种管理的理论和方法，是在全面分析纳税人税法遵从状况的基础上，针对纳税人不同类型不同等级的税收风险，合理配置税收管理资源，通过风险提醒、纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查等风险应对手段，防控税收风险，提高纳税人的税法遵从度，提升税务机关管理水平的税收管理活动。

在税收领域引入风险管理，是适应税源深刻变化的迫切需要，是提升税收管理水平的必由之路，也是顺应现代信息技术发展潮流的必然选择。税务总局年7月启动进一步深化税收征管改革工作，提出构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。年月，省政府转发江西省地税局《关于进一步深化税收征管改革的意见》，江西地税新一轮税收征管改革正式启动。经过两年的试点运行，全省地税系统税收风险管理取得了一定成效，但是，有的地税部门、有的地税干部对风险管理的理解还不够深入，在风险管理的认识上还存在偏差，制约了风险管理的有效推进。

一、风险管理认识上存在的主要误区

从目前情况看，各地在风险管理的认识上存在一些误区，在一定程度上制约了风险管理工作的开展：有的认为风险管理削弱了一些部门的权利，触动了一些部门和个人的利益，存在抵触情绪；有的认为风险管理是故意找毛病、挑问题，对风险监控部门推送的风险任务不及时应对甚至置之不理或应付了事；有的认为风险管理是风险监控部门一个部门的事，在工作上不愿积极配合；有的认为在纳税人报送的涉税信息不真实不完整、第三方涉税信息未能充分获取的情况下，还不适宜开展风险管理；有的认为营改增明年就要全部到位，现在推行风险管理为时过早。

二、如何正确认识税收风险管理

税收风险管理是对传统征管体制的一场“颠覆性的革命”，风险管理的推行，必然导致新理念和旧思维的碰撞，必然会存在理解上的不一致和认识上的不统一。如何走出误区，正确理解和认识税收风险：

1.正确把握税收风险管理的定位。

2.正确理解税收风险管理对提高征管能力的重要意义。

3.只有部门协同配合才能有效推进风险管理。

4.“营改增”不影响风险管理的开展。

5.开展风险管理可以多渠道采集利用信息。

2. 提高税收风险应对质效

质效即质效管理，就是对生产作业经营活动生产的产品质量和由此产生的经济效益进行调控管理的过程。在许多生产经营中，由于资源的稀缺性，在一定程度上会出现质量与效益的矛盾。因此，在根据企业目标综合估算经济成本后，将获得一个质量效率平衡点。此时，企业的经济利润最大。

根据制定的质效评估体系显示体系中的各项指标，对单个指标进行分析展示，提供单指标具体业务数据的显示及反查功能，支持图表显示、趋势分析。根据质效评估方案执行评估，给出各评估对象的办案质效综合得分及排名，系统能自动生成评估分析报告根据实际应用需求定义各种统计分析报表，形成统计分析数据。质效评估强调组织目标和个人目标的一致性，强调组织和个人同步成长，形成“多赢”局面，绩效管理体现着“以人为本”的思想，在绩效管理的各个环节中都需要管理者和员工的共同参与。税收征管质效包括税收征管质量和税收征管效率两个方面。

3. 提高税收管理水平

大企业如何做好税收管理工作

（一）提高对税收管理工作的重视程度

首先，大企业应提升对税务管理工作的重视程度。一是提升现有税务管理岗位的职能层级，改变过去仅在财务部门设立税务科或税务岗的模式，在组织上给予做好税收管理工作的保障，增强税务管理工作对公司重大生产经营活动的决策支持能力。二是应将包括税收政策研究和争取、税收筹划和税收分析等在内的高级管理工作作为企业进行重大生产经营决策一项重要内容，增强在重大生产经营决策阶段、运营阶段和转让或退出阶段税务研判等管理工作的参与力度，向税收管理尤其是高端税收管理要效益。大企业税收管理工作的好否也是衡量大企业管理水平的一项重要指标，它是大企业竞争力强弱与否的表现指标之一。

（二）建立科学的大企业税务管理人员任职和业务技能提升机制

考虑税收管理工作的特点，对于大企业税收管理人员应建立一套不同于企业技术岗或管理岗的人员任职机制。比如税务管理岗位的普通岗位人员如纳税申报人员，应是由对企业业务和商业模式熟悉、对会计核算熟悉、对税收政策熟悉和对计算机信息和网络系统操作熟悉的“四熟人员”来担当；对于中级税务管理岗位的人员除了要对上述四个方面熟悉外还具备与企业内部其他各部门沟通能力、税企关系沟通能力和纳税分析方法和报告能力；对于高级管理人员还要求有企业战略发展思维、国际税务管理视野、税务数据库和信息化系统的规划能力，如果涉外工作比较多还要求具备一定的外语能力。

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（三）充分利用税务外包等专业外部力量为大企业服务

我国税务外包的专业力量包括税务师事务所、会计师事务所、律师事务所，但最主要的还是要算税务师事务所。经过三十多年的发展，我国的税务师事务所已经有近家的规模了，税收代理服务水平和能力都有了很大的提升，能够帮助大企业代为办理包括纳税申报、纳税风险诊断评估、纳税争议协调、纳税政策争取、纳税规划和纳税政策环境调查的大部分工作。在目前企业自身税务管理工作组织还不是很完善和税务岗人员缺乏的情况下，将税务管理工作的一部分进行外包，也是一个好办法，即可借外部专业力量分担一部分工作，也可在一定程度上降低企业的纳税风险，还可以让企业目前的税务管理岗位人员分出一部分时间进行企业更高层次的税务管理工作。

（四）提高与税务机关的沟通层次

改变过去沟通目标还停留在让税务机关给予纳税业务办事便利上，或者尽量不要来企业进行检查方面，应将沟通层次再向上提升一个层级，包括和税务机关建立定期的访问交流机制，让企业了解到最新的税收政策和执行口径，也让税务机关了解到企业的业务和运行机制，增强彼此的相互了解。然后在此基础上，通过双方建立课题，深入研究税收政策，结合企业实际情况，如有能降低企业税负的税收政策企业没有享受到的进行调整；如果有企业自己的特殊情况，政策规定不是很明确，可以建议税务机关根据上位法的立法精神和原则给予企业执行上的一些变通和照顾；如果企业确实有特殊情况，比如特殊行业或历史遗留事项，还可以通过税企双方的努力，形成调研报告向制定政策的财政部和税务总局申请单独的税收政策。

（五）建立符合企业需要的税务管理信息化系统

正如前文提到的，税务管理是一项建立在企业业务和会计核算基础之上的后端管理工作，在建立方式上一是可以考虑在业务和会计核算系统之上嫁接建立税务管理信息系统，二是单独建立税务管理信息化系统。但不管那种方式，工程都是比较巨大的。因此建议可以采取分模块分期开发的方式建立。如建立法规库和查询模块、纳税申报数据采集和统计分析模块、企业所得税汇算清缴模块、发票管理模块、税务岗位人员学习模块和税务档案电子数据管理模块等。大企业应该选择适合企业实际情况的开发模式建立自己的税务管理信息系统。

综上，当大企业把税务管理工作重视起来、税务工作组织和人员组建起来、外部专业力量利用起来、税务机关沟通通畅起来和税务管理信息系统建立起来以后，大企业的税务管理工作一定会提升到一个新层次新水平。

4. 提升税务管理水平

纳税调整增加额主要由两个方面组成：

一是会计处理与税收的差异需要调整的，如税收罚款，会计上是在营业外支出，但税收上是不允许税前扣除，所以需要调整增加应纳税所得额，征收企业所得税。

二是实际列支超过税收准予税前列标准部分的调整，如税收上规定税前工资列支标准为月人均元，如企业实际超过元部分就需要调整增加应纳税所得额，征收企业所得税。这方面内容很多，如广告费、业务宣传费、招待费、工资、福利费等等，无法一一列举了，你可以参考企业所得税税前扣除办法。纳税调整减少额主要是税收上规定当年可以税前列支或提取而企业尚未税前列支或提取的调整，如企业当年折旧未提足而补提的调整。但要注意是当年度（汇算清缴期限之前——次年4月底以前）可以这样操作，跨年度后是不能操作了，因为税收认定是纳税人放弃权利。

5. 降低税务风险的方法

企业所得税合理避税是区别于“偷税漏税”的，这是在合理合法的范围之内缓解税款工作压力，防止由于税务知识的盲区，而造成公司多交税。因此，公司必须知道税务筹划的基础知识。下面就和大家一起聊聊企业所得税合理避税公司避税方法。

1、企业所得税合理避税-进入特殊行业

例如对第三产业的免税政策要求：幼儿园、幼稚园、敬老院、伤残人褔利组织出示的抚养服务项目，免缴营业税。婚姻介绍、殡葬服务，免缴营业税。医院门诊、门诊所和别的定点医疗机构出示的健康服务，免缴营业税。

按置四残工作人员占公司生产制造工作人员%左右的民政褔利公司，其运营归属于营业税第三产业税收分类范围之内（广告业限于）的业务流程，免缴营业税。残废工作人员本人出示的劳务公司，免缴营业税。

2、企业所得税合理避税-合理提高职工福利

中小型企业私营企业小区业主在企业安全生产全过程中，可考虑到不在超出记税薪水的层面内适度提升职工工资，为职工申请办理医保，创建员工养老基金、失业险股票基金和职工教育股票基金等统筹基金，开展企业财产保险和运送商业保险等。这种花费能够在成本费中税前列支，一起也可以协助私营企业小区业主调转职工主动性，降低税赋，减少财务风险和褔利承担。

3、企业所得税合理避税-从销售下手

挑选不一样的市场销售交易方式，延迟收入确认的時间。公司理应依据自个的具体情况，尽量的延迟时间收入确认的時间。比如某汽车贸易企业，本月卖出台小车，收益万内，按%的销项税，要交多万元的税金。

税点点

国内创新型互联网税务筹划服务平台，专注于提供国家税收优惠政策信息，以及确保税务筹划效果的落地执行和管理的平台。税点点致力于打造链接优惠政策、上下游资源和中小微企业，业务财税管理综合体的服务产品，并有效解决传统模式下的员工（自由职业者）高个税、企业高所得税问题，实现中小微企业可以长期、稳定、无风险的享受税收优惠政策的长远目标。

6. 加强税务管理降低税务风险

　　大企业税收管理司是国家税务总局主管大企业税收服务和管理的职能部门。主要职责是：承担大企业税收经济分析、税收风险分析和税源监控工作职责；指导税务系统大企业税收风险分析应对工作；组织开展大企业个性化纳税服务；指导海洋石油税收管理业务。具体职责是：　　（一）拟订大企业税收经济分析、税收风险分析和税源监控等操作办法。　　（二）组织实施大企业税收经济分析和税收风险分析。　　（三）指导税务系统开展大企业税收风险分析应对工作。　　（四）承担对大企业提供纳税服务工作。　　（五）指导海洋石油税收征管业务。　　（六）办理总局领导交办的其他事项。